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Examen para plazas docentes

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Los resultados del Examen Nacional de Conocimientos y Habilidades Docentes 2010-2011 ha dado mucho de qué hablar en estos días: los bajos resultados obtenidos por los aspirantes, las explicaciones de la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) han ocupado las primeras planas, sin embargo poco se ha mencionado de las plazas que no se someten a concurso, las que se siguen vendiendo o heredando.

Es la tercera vez que se presenta este concurso y se ofertaron 22 mil 546 plazas de primaria, preescolar y telesecundaria, y 119 mil horas de asignatura de secundaria, educación física e inglés (Reforma, 19 de julio de 2010).

La SEP y el SNTE han reiterado que en este examen no hay «reprobados», bajo el argumento de que se trata de un examen de selección y por ello sólo califican a los que están arriba del corte determinado por el número de plazas.

Los resultados que se observan son:

 

Estas categorías parecen pensadas para ocultar una verdad que está a la vista y que es las deficiencias graves que gran parte de los aspirantes a profesores tienen en su formación, pese a que sus promedios de calificaciones sean superiores a 9.0.

Efectivamente los resultados son decepcionantes, no hay mucho que celebrar y sí mucho en qué ocuparse; estos datos son sólo un ejemplo de la situación en la que se encuentra la educación nacional.

Volviendo al punto del examen, con esta medida pareciera que se someten a concurso todas las plazas y que las nuevas contrataciones se hacen basadas en el mérito, sin embargo en los datos manejados hasta el momento no se hace referencia a las cerca de 50 mil plazas que fueron contabilizadas ya por el ISSSTE y que pertenecían a jubilados y que no se sujetaron a concurso (Excélsior, 28 de julio de 2010).

En este sentido no se han ofrecido explicaciones por parte de autoridades educativas ni sindicales. A esto hay que agregar que a diferencia de educación media-superior, las plazas de directores y supervisores tampoco se convocan a concurso.

A pesar de que con este concurso se eliminan las viejas prácticas, uno puede suponer que todas esas plazas siguen siendo distribuidas por vía clientelar, se heredan o se venden.

 

Padrón de maestros, un asunto ampliamente discutido

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En estos últimos días el tema educativo se ha visto envuelto por la discusión en torno al padrón de maestros que la Secretaría de Educación Pública (SEP) entregó a la Cámara de Diputados el 30 de junio.

La discusión se ha polarizado entre las instituciones oficiales, quienes magnifican la importancia de la información entregada, y aquellos que hacen énfasis en la insuficiencia y la incongruencia de los datos entregados.

El padrón que la SEP integró con información de las entidades federativas apenas es un primer paso, que no es suficiente y sí que sienta las bases para llegar a conocer los datos de los maestros de educación básica, un aspecto tan elemental que ni siquiera tendría que estar a discusión. Ese documento es el resultado de la presión de organizaciones sociales, de académicos, de periodistas e incluso de algunos maestros; que tiene una clara intención de mermar la opacidad del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).

En el artículo 9, fracción IV, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se estableció que la SEP y los estados dieran a conocer el número y el tipo de las plazas (docentes, administrativas y directivas), así como el número de trabajadores comisionados por centro de trabajo, señalando el objetivo de tal comisión, su duración y el pago que reciben por concepto de servicios personales; una auditoría al Fondo de Aportaciones a la Educación Básica (FAEB).

En este sentido, debe señalarse que la SEP cumplió con el encargo, aunque lo hizo como para entregar la tarea, que además efectivamente se pueden encontrar varias inconsistencias como las señaladas por la asociación Mexicanos Primero, que este 14 de julio dió a conocer en un documento llamado «Registro de maestros: hallazgos principales», los aspectos más relevantes que encontraron en el padrón de maestros:

Todas las entidades federativas sin excepción resultan con más plazas pagadas que las autorizadas, es decir, se gasta lo mismo pero se fragmentan las plazas.

En Coahuila hay más de 44 mil trabajadores con RFCs erróneos; es decir, es obligación de las autoridades no dar un pago si el RFC no es preciso; sin embargo, se dieron estos pagos.

En el Distrito Federal a más de 33 mil trabajadores se dieron estos pagos, a pesar de que su registro debiera mantenerse impecable, pues nunca salió de la esfera de la responsabilidad directa de la SEP.

Existe un gran desorden en Tamaulipas sobre centros de trabajo inexistentes y en Veracruz en cuanto a centros de trabajo clausurados. Existen plazas inexistentes en Coahuila y Tabasco.

Hay maestros teletransportados que están en dos entidades simultáneamente que son incompatibles geográficamente para ser atendidas, de los cuales una tercera parte tienen un pie en el Distrito Federal.

Hay 10 mil comisionados, unos con comisiones sindicales, otros con comisiones educativas, directivas, administrativas; el subregistro de comisionados es notable.

En Jalisco hay 487 comisionados en una única plaza.

Durango presentó información diciendo que no tiene un solo comisionado cuando hay forma de comprobar que sí los hay.

Son alrededor de 880 mil, entre el millón 100 maestros, pagados por el FAEB

Además, esa misma organización, señaló que le faltan los siguientes datos:

  • Sobre identidad

    • CURP (ya que sólo Guanajuato y Oaxaca lo incluyeron),
    • sexo,
    • fecha y lugar de nacimiento,
    • nacionalidad,
    • domicilio,
  • Sobre desempeño
    • desempeño en el concurso de oposición ENAMS,
    • asistencia,
    • resultados educativos de sus alumnos,
    • premios y estímulos recibidos,
    • infracciones registradas,
  • Sobre formación
    • grado académico alcanzado,
    • capacitaciones
    • cursos de actualización realizados
    • especialidades
    • idiomas que manejan
  • Sobre situación laboral
    • tipo de nombramiento
    • antigüedad
    • formas de ingreso

Pese a todo esto, no se debe perder de vista que es la primera aproximación que se tiene sobre cuántos maestros hay, donde están y cuánto ganan.

No se trata de conformarse con tal información, aunque hay que recordar que, debido a la «federalización» los estados no están obligados a entregar a la SEP las nóminas de sus sistemas educativos, particularmente de aquellos que dependen de fondos estatales. En esos casos, la presión que se ejerza debe venir del ámbito local.

No hay plazo que no se cumpla…

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Padrón Magisterial

Información de 198 millones de registros de maestros de educación básica, fue entregada por la Secretaría de Educación Pública (SEP) a la Cámara de Diputados.

Según la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados la SEP, a las 21:20 horas de la noche del día 30 de junio (fecha en que se venció el plazo que tenía la dependencia para presentar el Padrón de Maestros), entregó una caja de documentos que incluyen la información que solicitó de forma obligada la ley general del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para este año. Los datos son de los primeros 3 meses del presente año.

De acuerdo con lo previsto por la Secretaría y con base en la demanda del Congreso -Artículo 9 fracción IV del PEF para este año- la dependencia hará público a partir del 1 de julio, en una página de internet, información que incluye matrícula escolar, el número de profesores, tipo de plaza (docente, administrativa o directiva), nombre, clave única de registro poblacional (CURP), ingreso y nivel educativo; de docentes afiliados a las 57 secciones del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) en el país.

Es de destacar que en la información presentada hasta el momento, los maestros comisionados que pertenecen a los sindicatos estatales no se encuentran incluidos, debido a que el Congreso sólo demandó hacer público el padrón de profesores que se financian con el FAEB.

El titular de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, Francisco Ciscomani, explicó que la SEP retomó el registro de nómina para habilitar la página web (que se actualizará trimestralmente). Además de señalar que para incluir a los maestros de los sistemas estatales la SEP requiere tener atribuciones para solicitarla los estados.

El funcionario reconoció que no se trata de un padrón nacional de maestros, sino un primer ejercicio cuya información será enriquecida con datos sobre formación y desempeño de los docentes.

Numeralia

El total del pago de salarial fue de 407 millones de pesos a 10 mil 279 profesores comisionados en 31 entidades del país. De ellos, 5 mil 145 realizan funciones sindicales y 2 mil 442 actividades administrativas.

Se tienen registrados 25 millones 206 mil 162 alumnos en 217 mil 541 escuelas.

Un millón 106 mil 921 trabajadores -docentes, administrativos y directivos- cobran con cargo al FAEB, es decir con recursos de la federación, lo que representa 76 por ciento del personal destinado a tareas educativas en el país, mientras que otro 24 por ciento depende de erogaciones estatales. (La Jornada, 2 de julio de 2010)

Irregularidades:

Pagos a profesores con el mismo RFC aunque con diferentes nombres,

176 mil trabajadores de la enseñanza cobraron su ingreso mensual, pese a contar con un Registro Federal de Causantes (RFC) erróneo,

8 mil tienen el mismo RFC, pero con diferente nombre.

En 17 entidades, aproximadamente, se paga la nómina aún cuando se detecta un RFC incompleto,

En 18 estados se tienen registros duplicados.

30 entidades no presentaron las CURP de los trabajadores en el pago de nómina como establece el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010

En 232 casos de personal con doble plaza que cobran en entidades no colindantes, con un monto trimestral de 4.5 millones de pesos con cargo a la federación.

3 mil 397 trabajadores tienen ingresos son superiores a 60 mil pesos mensuales. De los cuales, al menos 31 recibieron más de 200 mil pesos en enero y 91 en marzo de este año; como el caso de Guillermina Baños Islas, quien en el estado de Tlaxcala recibe un sueldo de 68 mil 463 pesos y en Michoacán cobra 12 mil pesos.

De los 10 mil 279 trabajadores detectados como comisionados, corresponden un total de 18 mil 582 plazas. De éstas 13 están asignadas a siete comisionados en labores partidistas, que cobraron con cargo al FAEB, 488 mil 328 pesos (en el primer trimestre del año). Resalta el caso de Durango que notificó que no tiene profesores comisionados.

Tres trabajadores que solicitaron una comisión para asumir cargos de diputados y cuatro como alcaldes, sin goce de sueldo.

En 17 entidades hay 117 mil 514 maestros en 19 mil 44 centros de trabajo ficticios, dicen. (Milenio, 2 de julio de 2010).

Aparecen registros en escuelas que no existen o están clausuradas (El Universal, 2 de julio de 2010)

En la escuela donde tiene sus plazas la presidenta del SNTE, Elba Esther Gordillo Morales, están registrados 538 maestros en la nómina y 284 obtuvieron una comisión sindical vigente entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2010. (Idem, 2 de julio de 2010).

El nombre de la profesora Elba Esther Gordillo, quien tiene una plaza en el Estado de México, no se encuentra. Tampoco está el profesor Rafael Ochoa, secretario general del sindicato magisterial. (Reforma, 2 de julio de 2010)

La información disponible es un avance, pero aún insuficiente, como lo señaló Ciscomani, esta información está lejos de ser Padrón Nacional de Maestros.

La SEP debe incluir todos los datos de todos los maestros de todo el país, lo que incluye a docentes de los sistemas estatales.

Logros sindicales

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Después de una larga negociación, la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) suscribieron los acuerdos correspondientes a la revisión del Pliego General de Demandas 2010. Este año además del incremento salarial del 4.9 % directo al sueldo base de docentes (retroactivo a febrero) y más 1.5 % en prestaciones, también se dieron a conocer 20 logros adicionales para los maestros de educación básica.

Según la propia SEP “Estos acuerdos tienen como propósito ofrecer servicios educativos de calidad y equidad para la formación de niños y jóvenes para que en el futuro sean personas con un alto sentido cívico, ético y responsabilidad social.” (Comunicado 54, portal SEP)

Los acuerdos son:

• 4.9 % de incremento directo al sueldo con vigencia a partir del primero de febrero.
• 1.5 % para prestaciones, a partir del primero de febrero.
• 15% para la Compensación Provisional Compactable, a partir del 1 de febrero.
• 350 millones de pesos para Carrera Magisterial.
• Para fortalecer el proceso de formación, actualización, capacitación y superación profesional se destina un monto de 489.3 millones de pesos al PRONAP.
• Para creación de plazas se aplicarán 750 millones de pesos, en términos de la Alianza por la Calidad de la Educación.
• El Programa de Tecnologías Educativas y de la Información, recibirá 150 millones de pesos.
• Un monto de 100 millones de pesos para el Fideicomiso del Programa Especial de Financiamiento a la Vivienda para el Magisterio.
• Hasta 3 mil 461.9 millones de pesos para la mejora de infraestructura y el mantenimiento de las escuelas.
• Se crearán  5 Centros Regionales de Excelencia Académica y Educativa que  constituyan al detonante de un modelo de formación docente para el siglo XXI.
• Se incrementan los estímulos por permanencia en el servicio “Ignacio Manuel Altamirano” y “Rafael Ramírez”, así como al reconocimiento “José Vasconcelos” al mérito académico.
• 4.0 % de incremento directo al salario al Personal Docente, No Docente y de Apoyo y Asistencia a la Educación Media Superior y Superior; (Homologados).
• Incremento de 4.5% al salario del Personal de Apoyo y Asistencia a la Educación del Catálogo Institucional de Puestos, con vigencia a partir del 1° de enero; así como la continuación del proyecto de reclasificación de puestos, en marcha.
• El Programa de Desarrollo Profesional de Carrera recibe 33.2 millones de pesos para el Personal de Apoyo y Asistencia a la Educación del Catálogo Institucional de Puestos y 26.8 millones para el Personal No Docente y de Apoyo y Asistencia a la Educación Media Superior y Superior (Homologados). (Idem)

En el periódico Reforma (26 de abril de 2010) se menciona que se incrementó en 4.9 % la compensación «desempeño de actividades de dirección y supervisión», y la compensación que reciben los maestros que trabajan en comunidades pequeñas o dispersas.

Se aumentó la cuota unitaria anual por concepto de ayuda a supervisores de preescolar, primaria y grupos afines a 7 mil 200.

Los directores que tienen doble turno recibirán un aumento que les permitirá alcanzar los 3 mil 533.

Los profesores de educación indígena, de escuelas multigrado y de educación especial recibirán una compensación de 558 pesos, mientras que los directores, jefes de sector de educación indígena, multigrado o educación especial, recibirán una compensación de mil 117 pesos.

Los de escuelas de tiempo completo u horario ampliado, recibirán un aumento de 4.9 % a la compensación que reciben adicional a su sueldo.

Por su parte la SEP realizará diagnósticos, entre otros, a los Asesores Técnicos Pedagógicos (ATP), sobre las condiciones en que se encuentran las telesecundarias, las condiciones de trabajo en los Albergues Escolares y en los Centros de Desarrollo Infantil, el proceso de rezonificación y los Centros de Maestros.

Hasta ahora no queda claro de qué manera estos acuerdos garantizarán la oferta de servicios educativos de calidad, lo que sí queda muy evidente son los apoyos y concesiones que el gobierno sigue dando al SNTE.

 

Estrategias contra la obesidad infantil en las escuelas

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Desde 1997 la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró la obesidad una pandemia. En México la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006 reveló que al menos 26.8 % de los niños de cinco a 11 años tiene sobrepeso, mientras que las niñas alcanzan 25.9 por ciento, con una clara tendencia al alza (La Jornada, 1 de abril de 2010).

Hasta 80 % de los niños obesos podrían seguir siéndolo en su vida adulta señala Consuelo Velázquez Alva, experta en nutrición infantil y catedrática de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), agregando que es importante tener una estrategia nacional con bases científicas para enfrentar la obesidad y el sobrepeso infantil en México, cualquier acción aislada será sólo una medida política (Idem).

Ante la gravedad del problema, en estos últimos días se ha intensificado la discusión en cuanto a la regulación de la “comida chatarra” que se vende en las escuelas, así como la importancia de la reglamentación de los 30 minutos diarios de ejercicios.

Por un lado se tienen las propuestas de los Diputados y por otro a las autoridades de la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), quienes se acusan mutuamente de frenar el dictamen de la ley que exige a las escuelas expender alimentos saludables para evitar la obesidad en los alumnos. (Reforma, 9 de abril 2010).

Ante todas estas acusaciones e indefiniciones, Fundación IDEA publicó el estudio: “Obesidad Infantil: Políticas Escolares para Combatirla y sus Resultados” (12 de Abril, 2010). En ese estudio se aborda el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria (Secretaría de Salud, SS) como parte de la estrategia contra el sobrepeso y la obesidad, el que involucra la participación de los sectores social, académico y privado, para llevar a cabo medidas inmediatas.

Hay que recordar que a principio de año, la SEP se comprometió a:

  • Impulsar la realización de actividad física de los alumnos al menos 30 minutos diarios
  • Incentivar la igualdad de género en la práctica del deporte
  • Impulsar, a través del currículo escolar, el consumo de agua potable y el alfabetismo nutricional
  • Garantizar la instalación de bebederos en escuelas públicas
  • Promover y facilitar la disponibilidad de agua y bebidas no alcohólicas con bajo contenido calórico en colaboración con la industria alimentaria
  • Generar lineamientos para proveedores de alimentos escolares encaminados a disminuir el consumo de azúcares
  • Impulsar un Acuerdo Secretarial para el expendio de alimentos y bebidas en las tiendas o cooperativas escolares de los planteles de educación básica para una sana alimentación escolar

En el documento además se destaca el acuerdo signado –en 2008 y puesto en vigor en 2009– entre la SS y la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) con algunas compañías que venden comida dirigida a niños (que representan cerca del 70 % de la publicidad en México), el código PABI (Código de Autorregulación de Publicidad de Alimentos y Bebidas dirigida al Público Infantil), está siendo evaluado en su primer semestre de aplicación para medir su efectividad. En el acuerdo se puede leer:

• Se reconoce que el público infantil, como consumidor, tiene derecho a la información para la selección de alimentos y bebidas no alcohólicas y la adopción de hábitos saludables y merece un tratamiento especial.
• El escaso conocimiento, experiencia y madurez del público infantil para evaluar la credibilidad de la información y para discernir entre contenidos publicitarios, informativos y de entretenimiento requiere de una publicidad responsable.
• Se reconoce que la publicidad es una herramienta coadyuvante para la formación de consumidores responsables y atentos al cuidado de su salud, por lo que debe ser orientadora y educativa sobre las características y propiedades reales de los alimentos o bebidas no alcohólicas y la información sobre su uso.
• Es conveniente aprovechar los medios de comunicación y la fuerza publicitaria del sector privado para promover la adopción de estilos de vida saludables, basados en una cultura de la prevención y la promoción de la salud, que tiene como fundamento el equilibrio energético: el balance entre la ingestión de alimentos y bebidas y el gasto energético a través de la actividad física y el ejercicio diarios.

Sin embargo y a pesar de que el código representa un avance en la regulación del problema, tiene aún serias deficiencias como las que a continuación se enuncian:

• En sus objetivos sólo se menciona el sobrepeso y la obesidad sin basarse en el desarrollo de una nutrición adecuada y en la promoción de la actividad física como medios para prevenir el sobrepeso y la obesidad.
• Se aplica a todo tipo de comunicación comercial dirigida a niños menores de 12 años, en lugar de enfocarse a todas las formas de promoción (no sólo comunicación), para cubrir acciones como la colocación de productos, patrocinio, mercadotecnia, puntos de venta, etc.
• No hace referencia específica a la publicidad de alimentos con alto contenido calórico, alto contenido en grasas, alto contenido de azúcares o sal, en contraste con una propuesta hecha por el Consumer International en la que se especifica que es necesario seguir las recomendaciones alimenticias de la OMS, en lugar de las evaluaciones y clasificaciones hechas por las propias empresas productoras.
• Está enfocado a niños menores de 12 años, sin considerar a los adolescentes entre 12 y 16 años de edad también altamente vulnerables a la manipulación de los mensajes publicitarios.
• La implementación del Código es monitoreada por el Consejo de Autorregulación y Ética Publicitaria (CONAR) formado por el propio sector privado.
• No existe ninguna multa o sanción considerable y seria por violaciones a lo establecido en el Código.

Para concluir este estudio señala, además del problema de la obesidad, tiene efectos negativos para el niño, tanto en términos de salud como de rendimientos escolares.

Después de revisión de literatura especializada y analizar diversas estrategias para combatir este problema en algunos países, se señala que ellas se ponen en marcha en las escuelas, por ser ahí donde se concentran los niños durante varias horas. Estos programas se enfocan en reducir la disponibilidad de alimentos “chatarra”, especialmente los refrescos o bebidas carbonatadas, reducir la publicidad de dichos alimentos e incrementar las actividades físicas realizadas por los alumnos.

Sorprendentemente una de las conclusiones es que se sabe muy poco sobre sus resultados de estos programas. Aunque hay algunos estudios que sí encuentran efectos positivos, en general la evidencia sugiere que reducir la disponibilidad de comidas “chatarra” en las escuelas no está fuertemente asociado con una disminución en la obesidad infantil (medida por índice de masa corporal). Tampoco lo están los impuestos a dichas comidas, a menos que los impuestos sean significativos.

Lo que sí parecen estar asociadas con la disminución de la obesidad infantil es el aumento en las actividades físicas en los alumnos.

Por todo esto, hay que evitar propuestas de combate a la obesidad infantil centradas únicamente en la reducción de la disponibilidad de comida chatarra, y sí exigir propuestas más integrales.

¿Y dónde queda la educación?

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El relevo que el secretario de Educación Pública, Alonso Lujambio, ha hecho en la Secretaría de Educación Pública (SEP) y los 700 mil niños que abandonaron la primaria y la secundaria durante el último año por la crisis económica, han sido de las notas principales en los diarios durante estos días.

En lo que se refieren a los cambios en la SEP, se decidió relevar a los titulares de la Subsecretaría de Educación Media Superior y de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, profesionistas con perfil académico y experiencia en políticas públicas, para poner a dos personajes cuya virtud es tener trayectorias ligadas al PAN.

La medida es claramente política. Los funcionarios salientes son doctores: Székely obtuvo su licenciatura en el ITAM y se doctoró en la Universidad de Oxford (Desarrollo Regional). Santibáñez se graduó en Matemáticas en la Universidad Nacional y se doctoró en Estrasburgo. En tanto que Martínez Espinosa (ahora subsecretario de Media Superior), es licenciado egresado del ITESO y Ciscomani (para Planeación) es también abogado, de la Facultad Libre de Derecho de Monterrey. Se menciona esto del perfil porque según el Servicio Profesional de Carrera, los primeros calificarían sin problema para el puesto, en tanto los segundos tendrían que cumplir con mayores exigencias.

El panista Juan Alfonso Mejía López –ex coordinador de vinculación institucional del CEN del PAN–, será el responsable de operar las estrategias educativas en los estados, y entre sus primeras acciones ha solicitado la renovación de 8 de los 12 representantes de la SEP en los estados en donde este año habrá elecciones (Reforma, 18 de enero 2010).

En este momento Lujambio se encuentra sin un programa educativo que lo respalde y tratando de definir la estrategia político-electoral para sus pretensiones presidenciales, las cuales, según parece, se montará en la estructura de la SEP. En este marco, las nuevas autoridades parece que cumplirán con tareas políticas, más que educativas (La Jornada 18 de enero 2010).

Con estos cambios, el secretario de Educación ha logrado, por un lado quitarle los obstáculos al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), al mismo tiempo de conseguir que la estructura de la SEP le sirva como plataforma de su candidatura presidencial.

Estas decisiones de Lujambio han sido fuertemente criticadas por múltiples personalidades de la educación, entre ellas Etelvina Sandoval (profesora e investigadora de la Universidad Pedagógica Nacional) y Manuel Gil Antón (profesor e investigador de la Universidad Autónoma Metropolitana); quienes coincidieron en señalar que la educación de este país no está para ser utilizada como un espacio para construir una candidatura presidencial (Idem).

Por su parte Pedro Flores, integrante del Consejo Consultivo para la Educación Básica de la SEP e investigador de la Universidad Iberoamericana señaló que Lujambio tiene derecho de jugar sus cartas políticas como quiera, pero se está olvidando de lo más importante que son los niños del país, ya que en ese escenario sólo importa su ascenso, promoción y consecución de un puesto político, al tiempo que advirtió lo que las medidas tomadas por el secretario de Educación conceden mayor espacio al SNTE para sus actividades clientelistas y acciones de corrupción. (El Universal, 19 de enero 2010).

Carlos Ornelas, investigador de la UAM-Xochimilco, advirtió que se vislumbra que el SNTE puede aprovechar estas intenciones presidenciales para sus propias aspiraciones (Idem).

Todo esto tiene si se liga con la noticia de que en México, debido a la crisis económica, 700 mil niños abandonaron la primaria y la secundaria durante el 2009, se tiene un panorama desastroso para la educación.

Las críticas son del todo fundamentadas: mientras que en un sistema en el que hay registrados 25 millones de estudiantes en educación básica, 700 mil quedaron fuera, sólo el año pasado, lo que equivale a que 1 de cada 35 niños salieron de la escuela; el dirigente de la instancias encargada de la educación está más preocupado por sus pretensiones políticas.

Por ello uno se pregunta ¿Dónde queda la educación de miles de niños mexicanos?

El problema de que las autoridades educativas se dediquen a cuestiones políticas es que descuidan sus funciones, trabajar en el diseño de estrategias que incluyan a los 700 mil niños que salieron durante el año pasado, así como considerar a los que ya se encontraban fuera desde antes.

Más cambios en la SEP

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El 14 de enero el secretario de Educación Pública, Alonso Lujambio, formalmente hizo el cambio del subsecretario de Educación Media Superior, Miguel Székely Pardo y del titular de la Unidad de Planeación, Jorge Santibáñez.

En la ceremonia destacaron las palabras de Székely, quien no se fue sin antes mencionar la situación por la que atraviesa el país. El ahora ex-Subsecretario dejó muy claro que México no ha avanzado en la cobertura de educación media superior en las últimas dos décadas. Ello implica que para compensar este déficit será necesario generar, en este año, 110 mil lugares mediante la creación del bachillerato del Bicentenario en la capital del país.

Por otra parte, Santibáñez no estuvo presente para ser relevado del cargo por Francisco Ciscomani.

En el salón Simón Bolívar, de la Secretaría de Educación Pública (SEP), Lujambio destacó la carrera del sucesor de Székely, Miguel Ángel Martínez Espinosa, a quien se le identifica como parte del grupo de Francisco Ramírez Acuña (actualmente presidente de la Cámara de Diputados).

En el comunicado de prensa emitido por la SEP se puede leer que el nuevo Subsecretario, Miguel Ángel Martínez, es un abogado jalisciense con experiencia profesional en el ámbito público y privado que se venía desempeñando como Secretario de Educación de Jalisco desde 2005 y antes fue Coordinador General de la Secretaría de Educación, Regidor del Ayuntamiento de Guadalajara, Diputado Local y Director de Investigaciones Jurídicas del Congreso de ese estado, además de catedrático en distintas universidades.

Por otra parte, ante la salida del doctor Jorge Santibáñez como titular de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas (UPEPE) de la SEP, designó al licenciado Francisco Ciscomani, uno de los más allegados a Lujambio.

Ciscomani, fungía como Jefe de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la SEP, a cargo de las relaciones institucionales con el Congreso de la Unión y las organizaciones de la sociedad civil. A decir del propio Lujambio, posee un perfil profesional con sólidas bases legales y tiene una amplia experiencia en el diseño institucional y en la implementación de políticas públicas.

En su lugar fue nombrado el doctor Juan Alfonso Mejía López, quien trabajaba como Coordinador General de las Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educación (OSFAE).

Aunque nada se mencionó sobre la militancia de estos personajes dentro del Partido Acción Nacional (PAN), para nadie esto es un secreto.

De la misma manera, hay que señalar que un elemento que comparten Székely y Santibáñez es su rijosa relación con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).

En el caso de Székely, las relaciones con el SNTE se vieron afectadas desde el establecimiento de exámenes para directores del bachillerato.

En tanto que Santibáñez manifestó sus diferencias en las negociaciones de la Alianza por la Calidad de la Educación y la definición de los exámenes de plazas para maestros e incluso se comenta que Elba Esther Gordillo Morales, cuando menos en tres ocasiones, pidió su destitución del cargo (El Universal, 15 de enero de 2010).

Cambios en la SEP: Martínez Espinosa por Székely

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Alonso Lujambio, secretario de Educación Pública, anunció ayer (11 de enero de 2010) su primer movimiento en la dependencia, se trata de la destitución del Subsecretario de Educación Media Superior, Miguel Székely Pardo (quien dejará el cargo el próximo jueves), por Miguel Ángel Martínez Espinosa, hasta ayer Secretario de Educación de Jalisco, según información que apareció este 12 de enero en el periódico Reforma.

Antes de llegar a la Secretaría de Educación Pública (SEP) Székely se desempeñó (2006) como Asesor en Política Social para el Banco Inter Americano de Desarrollo, Banco Mundial, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); además fue (2002-2006) Subsecretario de Planeación, Prospectiva y Evaluación en la Secretaría de Desarrollo Social y Jefe de la Unidad de Desarrollo Regional en la Presidencia de la República (2001-2002).

Székely sustituyó, a finales del 2005, en la Subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS) a Yoloxóchitl Bustamante (ahora directora del IPN), durante la administración de Reyes Tamez Guerra.

Principales acciones de Székely en la SEMS:

  • Impulsó la Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS).
  • Estableció el perfil del docente, de los directores y de los egresados.
  • Impulsó los mecanismos para la certificación de los planteles de educación media superior.
  • Estableció los lineamientos para otorgar el Registro de Validez Oficial de Estudios (REVOE) de las modalidades en que se puede estudiar la educación media superior.
  • Impulsó la prueba Enlace en el nivel Medio Superior.

La RIEMS ha sido fuertemente criticada y tanto el Gobierno del Distrito Federal como la UNAM han rechazado formar parte de ella; sin embargo fue aceptada por los gobiernos de los estados y las Universidades estatales.

Székely está vinculado a los concursos de oposición para la selección de los directores de los planteles de bachillerato, a pesar de la oposición del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).

Por su parte Martínez Espinosa tenía poco más de cuatro años como titular de la Secretaría de Educación de Jalisco (SEJ). En el 2003 fungió como coordinador general de la misma SEJ que encabezaba Guillermo Martínez Mora.

La versión oficial dice que la invitación de Alonso Lujambio es un reconocimiento al desempeño de Martínez Espinosa en el conjunto de secretarios de educación de los estados; mientras que una interpretación política, destaca que Alonso Lujambio es una de las cartas del titular del Ejecutivo, Felipe Calderón Hinojosa, para la candidatura panista a la presidencia para 2012. En ese contexto, le conviene tener en su equipo de trabajo a militantes del partido blanquiazul como lo es Martínez Espinosa (Milenio online, 12 de enero 2010).

La maestra y el manejo del presupuesto

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En los tres primeros años de gobierno de Felipe Calderón (2007-2009), el grupo de la maestra Elba Esther Gordillo ha manejado recursos públicos por un mínimo de 345 mil 785 millones de pesos y un máximo de un billón 611 mil 771 millones. Cada año, miembros de su grupo han tomado decisiones sobre al menos 115 mil millones de pesos, más que los gobiernos del Distrito Federal o el estado de México. Estas son algunas de las cifras dadas a conocer en la investigación que apareció en el suplemento dominical Enfoque de Reforma, el día 13 de diciembre de 2009.

Se trata de un análisis de Sergio Aguayo y Alberto Serdán Rosales, sobre los presupuestos que maneja el grupo que dirige Elba Esther Gordillo.

En 1989 Elba Esther Gordillo llegó a la dirigencia del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), la organización sindical más numerosa de América Latina, base política y social de la cual se ha derivado el poder que ahora tiene. Es tan esencial el control del SNTE que Elba Esther se hizo nombrar presidenta nacional vitalicia.

Los cálculos realizados por los autores están estimados a través de las recursos manejados por las múltiples instituciones que en este sexenio se han ofrecido a la maestra, además del SNTE:

  • El ISSSTE,
  • La Lotería Nacional,
  • El Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP, al menos durante dos años),
  • El Partido Nueva Alianza (Panal) Y
  • La Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública (SEP)

Si se analizan las cifras que arroja esta investigación, se observa que tiene un control (en 3 años) de 10 puntos del PIB. Es decir, se trata de más o menos la mitad del presupuesto federal que se ejerce en un año en todo el país.

Evidentemente la entrega de las instituciones es una factura que Calderón paga a su aliada por la ayuda que le brindó durante las elecciones de 2006. La maestra tuvo la capacidad de inclinar la balanza electoral a favor de Calderón.

Estos datos de los recursos que su grupo maneja prueban que la maestra Elba Esther Gordillo, a pesar de todos los golpes que ha recibido en el ámbito público, sigue siendo muy poderosa.

En lo que se refiere específicamente al dominio que la maestra tiene dentro de la SEP, se puede leer en el artículo un resumen de lo ocurrido en los últimos 3 años:

El 1o. de diciembre del 2006 Felipe Calderón asume la presidencia del país. Dos semanas después se anunció que la Subsecretaría de Educación Básica, la dependencia más importante de la SEP, tendría como titular a José Fernando González Sánchez cuyo mérito principal es su calidad de yerno de la maestra.

En noviembre del 2005, Reforma reveló conversaciones de Calderón con Gordillo y Yunes en las que se mencionaba al yerno como contacto del grupo de la maestra con el entonces precandidato panista.

Paralelamente, el grupo de Gordillo ha incrementando su poder en la educación de los estados (que con la descentralización, manejan cantidades enormes de dinero). Las secretarías donde despacha gente de Elba Esther son las de Campeche, Coahuila, Colima, Nayarit, Quintana Roo y Tabasco.

La evidencia que respalda esta versión es la siguiente: el responsable de la educación en Campeche, José del Carmen Soberanis González, fue secretario particular de la maestra (Reforma, 9 de septiembre del 2002); en Coahuila, el secretario Carlos Ariel Moreira Valdés, hermano del gobernador Humberto Moreira, es el secretario general de la Sección 38 del SNTE, y en Nayarit, la secretaria Olga Margarita Uriarte Rico tiene un historial como dirigente del SNTE y de militancia en el Panal (Reforma, 6 de noviembre de 2009).

El titular de la administración federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, Luis Ignacio Sánchez Gómez, es muy cercano a la maestra.

El caso de Reyes Tamez Guerra ilustra la forma en que se van conformando los grupos. Tamez fue secretario de Educación de 2000-2006 (durante el gobierno de Fox) y de ahí pasó a la secretaría de Educación de Nuevo León. En 2009 fue candidato del Panal a diputado federal y actualmente coordina la bancada de ese partido en la Cámara, donde también preside la Comisión de Ciencia y Tecnología. No se sabe con precisión el momento en que este personaje empezó a ser «gente de» la maestra.

Para establecer los montos estipulados los autores revisaron la cantidad de dinero público que han manejado las dependencias controladas por el grupo (tomando como referencia el sexenio de Calderón).

En el mínimo se manejaron las cantidades sobre las cuales hay certeza y en el máximo todo lo que podrían manejar. Por tanto el monto podría ser mayor, pero son estos los datos que gozan de plena certeza y confiabilidad.

La SEP, pese a los múltiples señalamientos, no informa cuánto dinero canaliza por cuotas sindicales al SNTE en todo el país, desglosado por estado (los autores sólo incluyen los datos públicos dados a conocer por el Instituto Federal de Acceso a la Información). Falta también establecer los fondos que recibe el Panal en los estados.

Para finalizar estas notas, hay que señalar que si se hace caso a la frase: “Dime cuánto presupuesto controlas y te diré que poder tienes”, la maestra es infinitamente poderosa en este país.

Lamentablemente todo el poder de la profesora no ha servido de nada para mejorar la educación.

Educación, laptops y desvíos

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En estos días han salido a la luz una serie de datos sobre educación que siguen mostrando lo que ya todos sabemos: la educación en este país es un desastre.

En el periódico Reforma del 7 de diciembre, aparece una nota, “Esconden gastos la SEP y el SNTE”, que afirma que hay un fondo de más de mil 900 millones de pesos en fideicomisos de “tecnologías educativas y de la información” para comprar computadoras, laptops, para los maestros.

Originalmente se había pensando que los profesores tendrían que pasar por un examen antes de darles las computadoras, pero ahora no, ya no habrá examen, las computadoras simplemente se darán.

Aunado a esto es que se darán sin una licitación abierta porque vienen de un fideicomiso, y éstos no tienen que pasar por las licitaciones.

Los recursos están integrados en 32 fideicomisos estatales que manejan los secretarios de educación en los estados y los secretarios de las secciones sindicales. Por el comité operador están el Oficial Mayor de la Secretaría de Educación Pública (SEP), Guillermo Bernal; el director de personal, Édgar Ibarra y el director de Tecnologías de la SEP, Jacobo Bello Mientras que por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) están Juan Díaz de la Torre, Luis Manuel Hernández y Héctor Jesús Hernández Esquivel. Estas seis personas serán las encargadas de seleccionar a los proveedores de los equipos.

En el plan original, el Gobierno apoyaría a los maestros para la compra de una computadora. Ahora las pagará en su totalidad.

Para el próximo año se definirán a 4 proveedores, a quienes se les comprarán cerca de 300 mil computadoras laptop, con un costo de 500 dólares. Ellas tendrán conexión gratis a internet por 6 meses y serán donadas a los profesores.

Para obtener la computadora, los maestros deberán acudir a las distintas secciones sindicales, solicitar un formato de inscripción al programa y llenarlo. Es decir ya no habrá ningún tipo de certificación para su utilización.

Por otra parte, en El Universal, también del 7 de diciembre, se mencionan algunas cifras escandalosas: de 423 mil profesores de educación básica que se sometieron a un examen, el 90.4 % no lo pasó.

La nota está titulada “Premian a maestros reprobados”. En ella se refiere que el 90.4 % de los profesores que no aprueban el examen de calidad que pone la SEP se les van a dar sus laptops. Estos datos parecen corroborar el título del texto, parece ser justamente una premiación a los malos resultados. No hay una relación directa entre la dotación de computadoras y la mejora en los resultados educativos.

Ahora con tantas evaluaciones, queda muy claro en el tema educativo, que se trata de una zona de desastre, que se gasta mucho dinero, y que los resultados no son nada satisfactorios. Las evaluaciones no solamente dejan en claro que los profesores han reprobado, también los alumnos están saliendo de las escuelas con una formación deficiente. Todo esto sin mencionar la falta de rendición de cuentas de los recursos que el gobierno federal envía a los estados para la educación (el periódico Reforma, ha venido publicando una serie de reportajes al respecto).

Pero además lo que está muy claro también es que existe un entramado, conformado por el sistema sindicalista-burocrático, que impide que las cosas cambien.

Hay una constante acusación por parte de estos actores respecto de quién es la culpa de los resultados obtenidos: la semana pasada se publicaron las declaraciones del líder del SNTE, diciendo que la culpa no es de ellos, es de la SEP, porque es ella la encargada de la formación de los maestros.

El diagnóstico de la educación es claro, las posibles soluciones también; sin embargo no hay voluntad política para cambiar las cosas.