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Deducibilidad de las colegiaturas

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Este 14 de febrero el presidente Calderón anunció la deducibilidad del pago de colegiaturas que comprenden a los niveles de preescolar hasta medio superior. Lo que significará un costo para el erario de entre 11 y 13 mil millones de pesos, según los cálculos de la Secretaría de Hacienda.

Los deducibles son en el pago de colegiaturas que se hagan en escuelas particulares en los siguientes límites anuales:

 

Estos montos son por alumno e incluyen a los hijos del o los contribuyentes, el/la cónyuge y los padres. Los montos y las condiciones pueden ser consultados en el decreto para el otorgamiento de estímulo fiscal, publicado el 15 de febrero de 2011.

Los topes se fijaron según los cálculos de la Secretaría de Educación Pública (SEP) respecto al costo que por alumno, en cada nivel y no se incluye al superior, bajo el argumento de que los estudiantes universitarios ya están más cerca a una vida laboral (para salvar el tema, el gobierno anunció que en breve se dará a conocer un sistema de créditos para universidad y posgrado).

Estos beneficios tampoco son aplicables a pagos de inscripción o reinscripción; ni cuando los alumnos reciban becas o cualquier otro apoyo económico público para pagar los servicios de enseñanza, hasta por el monto que cubran dichos apoyos.

Los pagos deberán realizarse mediante cheque nominativo del contribuyente, traspasos de cuentas en instituciones de crédito o casas de bolsa o mediante tarjeta de crédito, de débito o de servicios. En caso de ser una persona física asalariada, en cuyo caso el patrón retiene impuestos, tendrá que presentar una declaración adicional, especificando el monto del pago por colegiaturas para que proceda la deducibilidad.

Será necesario comprobar también, mediante documentación que reúna requisitos fiscales, que las cantidades correspondientes fueron efectivamente pagadas en el año de calendario de que se trate a instituciones educativas residentes en el país.

Esta medida aunque se publicó este día, tiene beneficio retroactivo a partir de los meses de enero y febrero de este año.

Aunque esta deducción de impuestos tiene varios puntos a su favor como el que se equipare a los gastos médicos, que reduce el costo educativo y por lo mismo puede impulsar la demanda, sirve también como medida para fiscalizar a las escuelas (tendrán que otorgar recibos en forma, y por lo tanto tendrán que declarar impuestos); no deja de tener puntos en contra, como el hecho de que se está apoyando a un sector de la sociedad que no tiene necesidades apremiantes (según Hacienda, se beneficiará sólo alrededor de 9 ó 10% de la cifra total de alumnos de primaria), que cuentan con los suficientes recursos para pagar la educación de sus hijos.

Hay quienes ven en esta medida, además de un gesto electorero, una aceptación de que los servicios educativos que otorga el gobierno son, necesariamente, menos buenos que los privados.

Padrón de maestros, un asunto ampliamente discutido

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En estos últimos días el tema educativo se ha visto envuelto por la discusión en torno al padrón de maestros que la Secretaría de Educación Pública (SEP) entregó a la Cámara de Diputados el 30 de junio.

La discusión se ha polarizado entre las instituciones oficiales, quienes magnifican la importancia de la información entregada, y aquellos que hacen énfasis en la insuficiencia y la incongruencia de los datos entregados.

El padrón que la SEP integró con información de las entidades federativas apenas es un primer paso, que no es suficiente y sí que sienta las bases para llegar a conocer los datos de los maestros de educación básica, un aspecto tan elemental que ni siquiera tendría que estar a discusión. Ese documento es el resultado de la presión de organizaciones sociales, de académicos, de periodistas e incluso de algunos maestros; que tiene una clara intención de mermar la opacidad del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).

En el artículo 9, fracción IV, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se estableció que la SEP y los estados dieran a conocer el número y el tipo de las plazas (docentes, administrativas y directivas), así como el número de trabajadores comisionados por centro de trabajo, señalando el objetivo de tal comisión, su duración y el pago que reciben por concepto de servicios personales; una auditoría al Fondo de Aportaciones a la Educación Básica (FAEB).

En este sentido, debe señalarse que la SEP cumplió con el encargo, aunque lo hizo como para entregar la tarea, que además efectivamente se pueden encontrar varias inconsistencias como las señaladas por la asociación Mexicanos Primero, que este 14 de julio dió a conocer en un documento llamado “Registro de maestros: hallazgos principales”, los aspectos más relevantes que encontraron en el padrón de maestros:

Todas las entidades federativas sin excepción resultan con más plazas pagadas que las autorizadas, es decir, se gasta lo mismo pero se fragmentan las plazas.

En Coahuila hay más de 44 mil trabajadores con RFCs erróneos; es decir, es obligación de las autoridades no dar un pago si el RFC no es preciso; sin embargo, se dieron estos pagos.

En el Distrito Federal a más de 33 mil trabajadores se dieron estos pagos, a pesar de que su registro debiera mantenerse impecable, pues nunca salió de la esfera de la responsabilidad directa de la SEP.

Existe un gran desorden en Tamaulipas sobre centros de trabajo inexistentes y en Veracruz en cuanto a centros de trabajo clausurados. Existen plazas inexistentes en Coahuila y Tabasco.

Hay maestros teletransportados que están en dos entidades simultáneamente que son incompatibles geográficamente para ser atendidas, de los cuales una tercera parte tienen un pie en el Distrito Federal.

Hay 10 mil comisionados, unos con comisiones sindicales, otros con comisiones educativas, directivas, administrativas; el subregistro de comisionados es notable.

En Jalisco hay 487 comisionados en una única plaza.

Durango presentó información diciendo que no tiene un solo comisionado cuando hay forma de comprobar que sí los hay.

Son alrededor de 880 mil, entre el millón 100 maestros, pagados por el FAEB

Además, esa misma organización, señaló que le faltan los siguientes datos:

  • Sobre identidad

    • CURP (ya que sólo Guanajuato y Oaxaca lo incluyeron),
    • sexo,
    • fecha y lugar de nacimiento,
    • nacionalidad,
    • domicilio,
  • Sobre desempeño
    • desempeño en el concurso de oposición ENAMS,
    • asistencia,
    • resultados educativos de sus alumnos,
    • premios y estímulos recibidos,
    • infracciones registradas,
  • Sobre formación
    • grado académico alcanzado,
    • capacitaciones
    • cursos de actualización realizados
    • especialidades
    • idiomas que manejan
  • Sobre situación laboral
    • tipo de nombramiento
    • antigüedad
    • formas de ingreso

Pese a todo esto, no se debe perder de vista que es la primera aproximación que se tiene sobre cuántos maestros hay, donde están y cuánto ganan.

No se trata de conformarse con tal información, aunque hay que recordar que, debido a la “federalización” los estados no están obligados a entregar a la SEP las nóminas de sus sistemas educativos, particularmente de aquellos que dependen de fondos estatales. En esos casos, la presión que se ejerza debe venir del ámbito local.

La educación cuesta cara

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El gobierno mexicano concretó en marzo de este año tres nuevos préstamos del Banco Mundial (BM), uno de ellos por un monto de 100 millones de dólares será destinado a la Educación (La Jornada, 27 de marzo de 2010).

Según el documento que sustenta la entrega del préstamo a México, el BM y la Secretaría de Hacienda establecieron las siguientes reglas:

Moneda: dólares americanos

Plazo de amortización: 18 años

Pago: en una sola exhibición en enero de 2028.

La tasa de interés: variable basada en Libor -la tasa de referencia en Londres- más un margen variable.

Este dinero será ejercido por Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) en el Programa de acciones compensatorias, para capacitar a promotores educativos, materiales pedagógicos, mejoras en la infraestructura escolar en zonas marginadas, entre las principales acciones.

El BM mencionó que dicho proyecto buscará que unos 225 mil niños de hasta cuatro años de edad reciban servicios de educación inicial al tiempo que sus padres y/o responsables de su crianza son capacitados para que los cuiden mejor.

En el mes de mayo el BM autorizó otro préstamo a México que se destinará a la educación también, el monto ahora es de 700 millones de dólares que se destinarán a la educación media superior a fin llevar a cabo la Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS).

Las características del préstamo:

Moneda: dólares americanos

Plazo de amortización: 17 años

Periodo de gracia: en 17.5 años

La tasa de interés: variable basada en Libor

La Secretaría de Educación Pública (SEP) ha señalado que con el dinero obtenido mediante el préstamo pretende ordenar y estructurar la educación media superior, garantizar la diversidad académica y eliminar los obstáculos para el tránsito de estudiantes entre planteles e incluso subsistemas.

Se pretende que con ese dinero se capacite al menos a 120 mil maestros del nivel, en programas de evaluación para el ingreso a bachillerato y se elevarán las becas a 320 mil pesos.

Además del dinero, el BM prestará los servicios de cooperación técnica y de asesoría, con la finalidad de mejorar el desempeño del sistema educativo en México.

Por su parte, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión pidió a la SEP informar sobre los programas serán beneficiados con el préstamo:

“Coincidimos en exhortar a la Secretaría de Educación Pública (SEP) para que informe sobre los programas que se beneficiarán con los recursos del Banco Mundial“.

Cabe señalar que el BM tiene varios programas y préstamos al sector educativo en México, destinados a apoyar a la educación preescolar, primaria y secundaria.

Habrá que estar al pendiente de si estos préstamos valen lo que cuestan.

Programa de habilidades digitales para todos con mismas fallas que enciclomedia

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Según la Universidad de Berkeley será una mala inversión asignar una computadora para cada alumno, como lo pretende hacer la Secretaría de Educación Pública (SEP), sin garantizar su conectividad a internet y la capacitación a los docentes (Excélsior, 11 de mayo, 2010).

En el estudio que la Universidad realizó un análisis sobre el aula telemática del Programa de Habilidades Digitales para Todos (HDT) dirigido a alumnos de primaria y secundaria del país, en el que se pretende asignar una computadora por cada alumno en las secundarias, y en primarias un equipo por cada tres alumnos. Se advierte que habrá recelo e ignorancia por parte de los maestros en el uso de los equipos de cómputo.

La pretensión de la SEP con este nuevo programa es integrar tecnologías digitales a la educación que se imparte en las escuelas públicas. Este programa empezó a funcionar en 2008 en 200 escuelas del país en una etapa experimental.

El equipo que se entrega actualmente por escuela comprende:

• PC del maestro
• Pizarrón interactivo
• Equipo de sonido
• Impresora
• Teléfono VoIP
• Mobiliario y UPS
• Antena satelital

El equipo complementario:

• Ruteador inalámbrico
• Cuaderno digital (Laptop) o PC
• Cámara documental
    – Carro de recarga para las laptop
    – Recursos pedagógicos
    – Mobiliario
    – Cableado UTP
    – Crecimiento de la memoria RAM
    – Corriente directa

Los servicios requeridos:

• Instalación de equipos
• Internet
• Soporte y mantenimiento de las aulas
• Telefonía de voz sobre IP

En el sexenio pasado un programa fundamental fue Enciclomedia instrumentado en quinto y sexto grados de primaria. En una encuesta de opinión que la misma SEP hizo a los alumnos, externaron que para el mejor funcionamiento de ese programa es necesario: Utilizar el equipo con más frecuencia, capacitar a los profesores para usar el equipo, tener conexión a internet, permitir que los alumnos usen los equipos, entre otros.

La Universidad de Berkeley, advierte que el programa HDT al igual que el programa anterior, se ve amenazado por la falta de capacitación y acompañamiento a profesores, ya que algunos ni siquiera han tenido contacto con una computadora y muestran temor al uso de nuevas tecnologías, estos elementos llegan a poner en riesgo el uso de este programa.

Esta universidad recabó y sistematizó en su informe las opiniones de maestros, directores y estudiantes, de diez escuelas seleccionadas, para medir la efectividad de la propuesta federal, que pretende llevar las nuevas tecnologías.

En el informe también se pueden localizar otras amenazas como: la falta de continuidad en la capacitación, falta asistencia técnica permanente y de conectividad a internet, entre otros.

La institución detectó que los problemas técnicos y de conectividad a la red entorpecieron la impartición de clases en el aula telemática de manera regular. Destacó que la mayoría de los docentes desconocía el software de HDT y, por lo tanto, no lo utilizaron para dar sus clases.

“Ante la falta de capacitación y acompañamiento pedagógico que promueva y capacite a los profesores para un cambio significativo en las prácticas pedagógicas, la incorporación de las tecnologías y herramientas del aula telemática pueden reducir su efecto a la existencia de un material didáctico de mejor calidad visual, cuyo uso no se distingue considerablemente de un pizarrón digital” (Excélsior, 11 de mayo, 2010).

En tanto que el problema para los directores es la falta de disposición por parte de los docentes para usar el modelo digital.

La principal razón del rechazo de los maestros es “el temor y el desconocimiento” de estas tecnologías.

Reformas educativas

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Se aprobó, en el Senado de la República, por unanimidad, el dictamen que reforma más de 20 disposiciones a la Ley General de Educación, según lo informa el periódico Reforma de este 30 de abril.

Se tiene como antecedente una minuta del Senado, de abril de 2009, que faculta a la Secretaría de Educación Pública (SEP) a regular, coordinar y operar un padrón nacional de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares.

Mediante este acuerdo se pretende crear un Sistema Nacional de Información Educativa, en el que la autoridad educativa federal fungirá como coordinadora para el registro nacional de emisión, validación e inscripción de documentos académicos; mientras que los gobiernos locales deberán hacer lo propio en sus estados y coordinarán su sistema de información con el federal.

Entre sus obligaciones, deberán participar con la SEP en la operación de los mecanismos de ingreso y promoción en el servicio docente y de administración escolar.

Los padres de familia tendrán el derecho a conocer la relación oficial del personal docente y empleados adscritos en la escuela en la que estén inscritos sus hijos y será proporcionada por la autoridad escolar.

Las autoridades locales podrán suscribir convenios de colaboración con instituciones de educación superior nacionales o del extranjero para ampliar las opciones de formación, actualización y superación docente.

El Estado debe otorgar a los profesores un salario “digno” y las autoridades educativas establecerán mecanismos de estímulo a la labor docente “con base en la evaluación”.

Las modificaciones aprobadas en el senado también confieren a la SEP la responsabilidad de cuidar que no existan pederastas trabajando con niños, para lo cual se realizará una evaluación periódica al personal docente y de funcionarios del sector, para determinar si son aptos para tener trato con menores (Excélsior, 30 de abril, 2010).

Según las nuevas disposiciones legales, se castigará el abuso sexual a menores y personas vulnerables, con penas de 9 a 18 años de prisión; además de que se considera a partir de ahora como delito grave.

En la Ley General de Educación se incluirá la responsabilidad de la SEP para realizar acciones educativas y preventivas, a fin de evitar que se cometan actos ilícitos de esta índole. La institución deberá publicar los nombres de los educadores que salgan aprobados en estas evaluaciones.

Se establece que podrá solicitar como medida preventiva “la suspensión temporal” de quien se encuentre presuntamente involucrado, hasta que se aclare dicha participación.

Los diputados hicieron modificaciones al texto de los senadores por lo que fue devuelta para su análisis a la cámara alta.

Logros sindicales

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Después de una larga negociación, la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) suscribieron los acuerdos correspondientes a la revisión del Pliego General de Demandas 2010. Este año además del incremento salarial del 4.9 % directo al sueldo base de docentes (retroactivo a febrero) y más 1.5 % en prestaciones, también se dieron a conocer 20 logros adicionales para los maestros de educación básica.

Según la propia SEP “Estos acuerdos tienen como propósito ofrecer servicios educativos de calidad y equidad para la formación de niños y jóvenes para que en el futuro sean personas con un alto sentido cívico, ético y responsabilidad social.” (Comunicado 54, portal SEP)

Los acuerdos son:

• 4.9 % de incremento directo al sueldo con vigencia a partir del primero de febrero.
• 1.5 % para prestaciones, a partir del primero de febrero.
• 15% para la Compensación Provisional Compactable, a partir del 1 de febrero.
• 350 millones de pesos para Carrera Magisterial.
• Para fortalecer el proceso de formación, actualización, capacitación y superación profesional se destina un monto de 489.3 millones de pesos al PRONAP.
• Para creación de plazas se aplicarán 750 millones de pesos, en términos de la Alianza por la Calidad de la Educación.
• El Programa de Tecnologías Educativas y de la Información, recibirá 150 millones de pesos.
• Un monto de 100 millones de pesos para el Fideicomiso del Programa Especial de Financiamiento a la Vivienda para el Magisterio.
• Hasta 3 mil 461.9 millones de pesos para la mejora de infraestructura y el mantenimiento de las escuelas.
• Se crearán  5 Centros Regionales de Excelencia Académica y Educativa que  constituyan al detonante de un modelo de formación docente para el siglo XXI.
• Se incrementan los estímulos por permanencia en el servicio “Ignacio Manuel Altamirano” y “Rafael Ramírez”, así como al reconocimiento “José Vasconcelos” al mérito académico.
• 4.0 % de incremento directo al salario al Personal Docente, No Docente y de Apoyo y Asistencia a la Educación Media Superior y Superior; (Homologados).
• Incremento de 4.5% al salario del Personal de Apoyo y Asistencia a la Educación del Catálogo Institucional de Puestos, con vigencia a partir del 1° de enero; así como la continuación del proyecto de reclasificación de puestos, en marcha.
• El Programa de Desarrollo Profesional de Carrera recibe 33.2 millones de pesos para el Personal de Apoyo y Asistencia a la Educación del Catálogo Institucional de Puestos y 26.8 millones para el Personal No Docente y de Apoyo y Asistencia a la Educación Media Superior y Superior (Homologados). (Idem)

En el periódico Reforma (26 de abril de 2010) se menciona que se incrementó en 4.9 % la compensación “desempeño de actividades de dirección y supervisión”, y la compensación que reciben los maestros que trabajan en comunidades pequeñas o dispersas.

Se aumentó la cuota unitaria anual por concepto de ayuda a supervisores de preescolar, primaria y grupos afines a 7 mil 200.

Los directores que tienen doble turno recibirán un aumento que les permitirá alcanzar los 3 mil 533.

Los profesores de educación indígena, de escuelas multigrado y de educación especial recibirán una compensación de 558 pesos, mientras que los directores, jefes de sector de educación indígena, multigrado o educación especial, recibirán una compensación de mil 117 pesos.

Los de escuelas de tiempo completo u horario ampliado, recibirán un aumento de 4.9 % a la compensación que reciben adicional a su sueldo.

Por su parte la SEP realizará diagnósticos, entre otros, a los Asesores Técnicos Pedagógicos (ATP), sobre las condiciones en que se encuentran las telesecundarias, las condiciones de trabajo en los Albergues Escolares y en los Centros de Desarrollo Infantil, el proceso de rezonificación y los Centros de Maestros.

Hasta ahora no queda claro de qué manera estos acuerdos garantizarán la oferta de servicios educativos de calidad, lo que sí queda muy evidente son los apoyos y concesiones que el gobierno sigue dando al SNTE.

 

Estrategias contra la obesidad infantil en las escuelas

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Desde 1997 la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró la obesidad una pandemia. En México la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006 reveló que al menos 26.8 % de los niños de cinco a 11 años tiene sobrepeso, mientras que las niñas alcanzan 25.9 por ciento, con una clara tendencia al alza (La Jornada, 1 de abril de 2010).

Hasta 80 % de los niños obesos podrían seguir siéndolo en su vida adulta señala Consuelo Velázquez Alva, experta en nutrición infantil y catedrática de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), agregando que es importante tener una estrategia nacional con bases científicas para enfrentar la obesidad y el sobrepeso infantil en México, cualquier acción aislada será sólo una medida política (Idem).

Ante la gravedad del problema, en estos últimos días se ha intensificado la discusión en cuanto a la regulación de la “comida chatarra” que se vende en las escuelas, así como la importancia de la reglamentación de los 30 minutos diarios de ejercicios.

Por un lado se tienen las propuestas de los Diputados y por otro a las autoridades de la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), quienes se acusan mutuamente de frenar el dictamen de la ley que exige a las escuelas expender alimentos saludables para evitar la obesidad en los alumnos. (Reforma, 9 de abril 2010).

Ante todas estas acusaciones e indefiniciones, Fundación IDEA publicó el estudio: “Obesidad Infantil: Políticas Escolares para Combatirla y sus Resultados” (12 de Abril, 2010). En ese estudio se aborda el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria (Secretaría de Salud, SS) como parte de la estrategia contra el sobrepeso y la obesidad, el que involucra la participación de los sectores social, académico y privado, para llevar a cabo medidas inmediatas.

Hay que recordar que a principio de año, la SEP se comprometió a:

  • Impulsar la realización de actividad física de los alumnos al menos 30 minutos diarios
  • Incentivar la igualdad de género en la práctica del deporte
  • Impulsar, a través del currículo escolar, el consumo de agua potable y el alfabetismo nutricional
  • Garantizar la instalación de bebederos en escuelas públicas
  • Promover y facilitar la disponibilidad de agua y bebidas no alcohólicas con bajo contenido calórico en colaboración con la industria alimentaria
  • Generar lineamientos para proveedores de alimentos escolares encaminados a disminuir el consumo de azúcares
  • Impulsar un Acuerdo Secretarial para el expendio de alimentos y bebidas en las tiendas o cooperativas escolares de los planteles de educación básica para una sana alimentación escolar

En el documento además se destaca el acuerdo signado –en 2008 y puesto en vigor en 2009– entre la SS y la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) con algunas compañías que venden comida dirigida a niños (que representan cerca del 70 % de la publicidad en México), el código PABI (Código de Autorregulación de Publicidad de Alimentos y Bebidas dirigida al Público Infantil), está siendo evaluado en su primer semestre de aplicación para medir su efectividad. En el acuerdo se puede leer:

• Se reconoce que el público infantil, como consumidor, tiene derecho a la información para la selección de alimentos y bebidas no alcohólicas y la adopción de hábitos saludables y merece un tratamiento especial.
• El escaso conocimiento, experiencia y madurez del público infantil para evaluar la credibilidad de la información y para discernir entre contenidos publicitarios, informativos y de entretenimiento requiere de una publicidad responsable.
• Se reconoce que la publicidad es una herramienta coadyuvante para la formación de consumidores responsables y atentos al cuidado de su salud, por lo que debe ser orientadora y educativa sobre las características y propiedades reales de los alimentos o bebidas no alcohólicas y la información sobre su uso.
• Es conveniente aprovechar los medios de comunicación y la fuerza publicitaria del sector privado para promover la adopción de estilos de vida saludables, basados en una cultura de la prevención y la promoción de la salud, que tiene como fundamento el equilibrio energético: el balance entre la ingestión de alimentos y bebidas y el gasto energético a través de la actividad física y el ejercicio diarios.

Sin embargo y a pesar de que el código representa un avance en la regulación del problema, tiene aún serias deficiencias como las que a continuación se enuncian:

• En sus objetivos sólo se menciona el sobrepeso y la obesidad sin basarse en el desarrollo de una nutrición adecuada y en la promoción de la actividad física como medios para prevenir el sobrepeso y la obesidad.
• Se aplica a todo tipo de comunicación comercial dirigida a niños menores de 12 años, en lugar de enfocarse a todas las formas de promoción (no sólo comunicación), para cubrir acciones como la colocación de productos, patrocinio, mercadotecnia, puntos de venta, etc.
• No hace referencia específica a la publicidad de alimentos con alto contenido calórico, alto contenido en grasas, alto contenido de azúcares o sal, en contraste con una propuesta hecha por el Consumer International en la que se especifica que es necesario seguir las recomendaciones alimenticias de la OMS, en lugar de las evaluaciones y clasificaciones hechas por las propias empresas productoras.
• Está enfocado a niños menores de 12 años, sin considerar a los adolescentes entre 12 y 16 años de edad también altamente vulnerables a la manipulación de los mensajes publicitarios.
• La implementación del Código es monitoreada por el Consejo de Autorregulación y Ética Publicitaria (CONAR) formado por el propio sector privado.
• No existe ninguna multa o sanción considerable y seria por violaciones a lo establecido en el Código.

Para concluir este estudio señala, además del problema de la obesidad, tiene efectos negativos para el niño, tanto en términos de salud como de rendimientos escolares.

Después de revisión de literatura especializada y analizar diversas estrategias para combatir este problema en algunos países, se señala que ellas se ponen en marcha en las escuelas, por ser ahí donde se concentran los niños durante varias horas. Estos programas se enfocan en reducir la disponibilidad de alimentos “chatarra”, especialmente los refrescos o bebidas carbonatadas, reducir la publicidad de dichos alimentos e incrementar las actividades físicas realizadas por los alumnos.

Sorprendentemente una de las conclusiones es que se sabe muy poco sobre sus resultados de estos programas. Aunque hay algunos estudios que sí encuentran efectos positivos, en general la evidencia sugiere que reducir la disponibilidad de comidas “chatarra” en las escuelas no está fuertemente asociado con una disminución en la obesidad infantil (medida por índice de masa corporal). Tampoco lo están los impuestos a dichas comidas, a menos que los impuestos sean significativos.

Lo que sí parecen estar asociadas con la disminución de la obesidad infantil es el aumento en las actividades físicas en los alumnos.

Por todo esto, hay que evitar propuestas de combate a la obesidad infantil centradas únicamente en la reducción de la disponibilidad de comida chatarra, y sí exigir propuestas más integrales.

Desaciertos y aciertos de Lujambio

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Este mes Alonso Lujambio Irazábal cumple un año al frente de la Secretaría de Educación Pública (SEP), desde el inicio su administración, como en todo, está llena de desaciertos y algunos aciertos. Éstos fueron algunos momentos importantes desde su arribo a la dependencia:

2009

21 de abril, Elba Esther Gordillo, presidenta del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), le dió la bienvenida.

Durante abril y mayo, al frente de la SEP, enfrentó la contingencia sanitaria por la influenza A H1N1, asunto que se puede calificar de acertada. Por instrucciones del secretario de Salud, con la aprobación del Presidente, se suspendieron las clases en las escuelas por nueve días. Con estas medias se protegió a la población.

Tras esta buena actuación, el asunto se le tornó difícil cuando Elba Esther Gordillo aseguró que apoyarían los filtros sanitarios, pero que el 15 de mayo era intocable. La maestra dijo que ese día es un derecho laboral que ni la misma influenza puede cancelar. Y no hubo clases.

El 23 de mayo anuncia oficialmente el fin de ciclo para el 14 de julio y el inicio del siguiente periodo escolar el 24 de agosto (ajustes derivados de la suspensión por la influenza). Disposición que no fue respetada por todas las entidades.

El 13 de julio el secretario destacó la instalación del órgano técnico para el proceso del concurso nacional de plazas docentes 2009-2010. Sin embargo no llevó a cabo el concurso para plazas de directores.

A mediados de julio, autoridades estatales (secretarios de Educación) le reclamaron el retraso en el lanzamiento de la convocatoria para el concurso nacional de plazas.

El 23 de agosto da a conocer los resultados del concurso por las plazas, reconociendo que sólo 25 % de los docentes aprobó el examen.

El 28 de agosto de 2009 anunció el recorte del 1% de los presupuestos aprobados a comienzos del año a los rectores de 128 universidades públicas.

Desde su inicio en la administración de la SEP, Lujambio ofreció transparentar las acciones de la dependencia y el 13 de octubre anunció que habría nuevos lineamientos para la regulación del uso de las cuotas escolares (de educación básica). Sin embargo, hasta la fecha no ha cumplido lo prometido.

El 15 de diciembre, en una reunión del Consejo Nacional de Autoridades Educativas (Conaedu), insistió en la conformación de un padrón nacional del magisterio. Señalando que sería una herramienta útil para diseñar el sistema nacional de información educativa. Este punto no se ha cumplido, aunque el día 8 de abril pasado ofreció que para julio de este año quedará conformado.
 

Riesgos del uso indiscriminado de las tecnologías de la información

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Segunda parte

El fenómeno del uso indiscriminado de las tecnologías de la información es complejo en sí mismo y se agudiza debido a la brecha generacional entre padres e hijos, maestros y alumnos, y la falta de información de padres, tutores y docentes.

Por esta razón, se propuso (durante la reunión que organizó el Instituto Federal de Acceso a la Información PúblicaIFAI– organizaron en diciembre pasado para dar a conocer el Memorándum de Montevideo) que se capacite a profesores, padres y jóvenes sobre el tema, además de que el Estado asuma la responsabilidad de vigilar a las empresas que manejan estas redes.

En México, según dio a conocer el secretario de Educación, Alonso Lujambio, la Secretaría de Educación Pública (SEP) reconoce la vulnerabilidad de los niños y en la necesidad de enseñarles sobre los riesgos. El secretario señaló que más allá de normar internet, acción compleja, se requiere un proceso de educación.

Resulta imperativo informar a los niños sobre los riesgos del uso del internet. Advertirles sobre pornografía infantil, acoso sexual, discriminación, promoción del odio racial, difamación, violencia, entre otros.

Actualmente la SEP se encuentra produciendo material didáctico para dar a conocer estos temas a los niños; además de capacitar a los docentes en el tema, promover la información a padres de familia y tutores sobre los eventuales riesgos a que se enfrentan niños y adolescentes.

Lujambio aseguró que, ha aprovechando el resurgimiento de los libros de texto y de asignatura de información cívica y ética, se ha introducido materiales sobre el tema:

Educación básica
Primaria

Primer grado, contiene un apartado relativo a la prevención de riesgos, entre cuyas recomendaciones se encuentra no otorgar datos personales a desconocidos ya sea por teléfono, internet o a la puerta de sus casas. Contiene un apartado que explica qué son los datos personales: “tu nombre, tu domicilio, el nombre de tus padres o tutores, el nombre de la escuela a la que asistes”.

Segundo y tercer grados definen el término “justicia” aplicándolo a la escuela, en la convivencia, en el respeto y que todos tengan la seguridad de que nada debe afectar sus metas, logros, pertenencias, familia, cuerpo, dignidad. Son conceptos generales que se vinculan a la protección de datos personales.

Se menciona:

Hablar con mis padres para conocer las reglas del uso de internet que incluyan los sitios a los que puedo ir, lo que puedo hacer, cuándo me puedo conectar y cuánto tiempo puedo estar en línea.

Nunca dar información personal, como mi dirección particular, número de teléfono, dirección o número de teléfono del trabajo de mis padres, número de tarjeta de crédito o el nombre y la ubicación de mi escuela sin el permiso de mis padres”. Que aquí está especialmente relevante.

Nunca acordar citas en persona con nadie que haya conocido en línea sin el permiso de mis padres. Nunca enviar fotografías mías ni de otros familiares a otras personas a través de internet o el correo ordinario sin el permiso de mis padres. Nunca dar mis contraseñas de internet salvo a mis padres, ni siquiera a mis mejores amigos.

Tener buen comportamiento en línea y no hacer nada que pueda molestar o hacer enfadar a otras personas o que sea ilegal.

Quinto y sexto, contienen un apartado relativo a la importancia de cuidar la integridad física y emocional de los menores. Hacen referencia al maltrato físico y psicológico, así como al abuso sexual, para identificar y denunciar cualquiera de estos actos.

Contienen un apartado que hace referencia a los peligros que conlleva el uso de internet, puntualmente; por lo que se instruye a mantenerse alerta respecto de los cyber-acosadores o depredadores o predadores en línea. Además se les recomienda no enviar fotografías ni aceptar encuentros con personas que han conocido mediante internet.

También se integra un apartado relacionado con la explotación sexual comercial infantil. Por ejemplo, de explotación sexual comercial infantil pregunta el texto: ¿Navegas por la internet? Hazlo protegido, además de enumerar las nociones básicas de seguridad.

Secundaria

En segundo grado de secundaria se plantea la formulación de estrategias viables de autoprotección, así como el cuestionamiento y rechazo de comportamientos basados en la exclusión o degradación de la dignidad de los demás.

Educación Media superior

La iniciativa “Navega Protegido en Internet”, y el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, el CONALEP, firmaron un convenio de colaboración para fomentar el uso responsable de la tecnología en la comunidad estudiantil en el bachillerato.

Microsoft está dando consultoría al área académica para el fortalecimiento de diversos programas de estudio de CONALEP, con el propósito de que los alumnos obtengan información sobre la seguridad informática.

La mayoría de las acciones llevadas a cabo por la SEP se concentran en la educación básica, especialmente en primaria (cuarto, quinto y sexto), por tratarse de la edad en que los alumnos son más vulnerables.

Riesgos del uso indiscriminado de las tecnologías de la información

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Los riesgos en el uso de las redes sociales y la vulnerabilidad de los niños con relación al uso indebido de sus datos personales, fueron algunos de los temas que se analizaron durante la presentación del Memorándum de Montevideo, que el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI) y agrupaciones de la sociedad civil de México y otros países de América Latina organizaron en diciembre pasado.

Según datos proporcionados por el secretario de Educación Pública, Alonso Lujambio, hay 1,700 millones de usuarios de internet en el mundo, de los cuales 27 millones se encuentran en México y el grupo de 12 a 17 años concentra el 28.6 % de los usuarios de tecnologías de la información en los hogares.

Estos datos reflejan que niños y jóvenes se encuentran ante una gran cantidad de información provenientes del uso de tecnologías; sin embargo no todo es bueno de tener acceso a estos medios; estos niños y jóvenes también se enfrentan a riesgos en el uso de internet.

Algunos de estos riesgos van desde la extorsión, el chantaje, la violencia (en sus diferentes tipos), el robo de identidad (montajes con fines sexuales), cyberbullying (intimidación por medio de la computadora), la prostitución, hasta el secuestro. Todo esto, entre otras causas, por el uso no regulado de sus datos personales e imágenes en las redes sociales que se difunden en internet.

Google, Hi5, Facebook y otras redes sociales ofrecen medios de interacción basados en perfiles personales que generan sus propios usuarios, pidiendo datos personales. Con esta información se propicia la divulgación de información personal: fotografías, números telefónicos, domicilios particulares, datos patrimoniales, entre otros.

Según un estudio realizado en Argentina “Chicos.net” se observan algunos datos interesantes:

Los jóvenes de entre 13 y 18 años llegan a tener más de 800 amigos virtuales en su país y en otros.

Las mujeres tienen más amigos que los hombres y difunden más fotografías personales.

En casi todos los casos, difunden fotos de sus casas, lo cual no sería un factor de riesgo por sí mismo sino en relación potencial con el resto de los datos publicados.

El celular resulta ser un distractor académico y otro medio de exposición de datos e imágenes personales.

En el estudio sobre los significados e implicaciones del protagonismo sexual en internet, realizado en varias provincias de Colombia, se encontró que en la circulación de datos, el protagonismo sexual está presente en los jóvenes, como medida para mantener el estatus entre los amigos; por ello resulta común presenciar escenas de peticiones de quitarse la blusa y dejar ver. De esta manera algunas personas son víctimas de la circulación de materiales íntimos en las redes, aunque también hay quienes están conscientes de que usan internet para la promoción sexual.
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Memorándum de Montevideo

Durante la presentación del “Memorándum sobre la Protección de Datos Personales y la Vida Privada en las Redes Sociales de Internet, en particular de Niños, Niñas y Adolescentes”, mejor conocido como el Memorándum de Montevideo, documento dirigido a todos los países, se hicieron recomendaciones genéricas ante los riesgos del uso indiscriminado de la tecnología.

Para dimensionar la problemática en México se ofrecieron algunos datos: la explotación sexual ocupa el tercer lugar en la lista de delitos cibernéticos. La pornografía infantil tenía en 2004 72 mil sitios en tanto que para 2006 existían ya 100 mil. Señaló Lujambio que estas cifras nos colocan entre los países que está enfrentando de manera más grave este problema.

El Memorándum hace algunas recomendaciones en materia de educación, entre los cuales se encuentran: educar sobre el uso responsable y seguro de internet y las redes sociales digitales a través de la promoción de aspectos positivos, el uso responsable de seudónimos como medio de protección, para resguardar su identidad, y el énfasis del respeto a la vida privada, la intimidad y el buen nombre de terceras personas.