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La industria editorial mexicana en crisis

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Entre 2008 y 2009 el decremento en la producción de libros en este país fue de un 9.5% en relación con el año 2008, según datos de la «Encuesta de percepción y expectativas del sector editorial» publicada por la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana, realizada en enero de 2010.

La calidad de la educación en México se apuntalará si todos los mexicanos nos volvemos verdaderos lectores, señaló Alonso Lujambio, secretario de Educación Pública, al presentar este 8 de julio, la Colección Editorial 18 para los 18.

El funcionario añadió que en los próximos días se anunciará un programa de fomento a la lectura que pretende una amplia participación de los padres de familia para fomentar la lectura en sus hijos.

En el mismo discurso Lujambio reconoció que estamos ante un problema sistemático de cultura, ya que de acuerdo con una última encuesta nacional de lectura, en México se lee en promedio 2.9 libros al año, en comparación con Brasil, con 2.3 libros; Portugal, 8.5 libros; España, 7.7 libros y con Alemania, con 12 libros al año.

El grupo de la población que más lee son los jóvenes de entre 18 y 22 años, con un promedio de 4.2 libros anuales, mientras que el 47 % de la población en general nunca ha tenido un acercamiento a la literatura, ya sea porque no les gusta o porque, aseguran, no saben qué leer o lo que tienen disponible no les interesa.

La Secretaría de Educación Pública (SEP), ha tratado de fomentar la lectura a través de varios programas y colecciones, como las misiones culturales (en la que cada maestro llevaba consigo 50 libros), SepSetentas, Lecturas mexicanas y Fin de siglo; sin embargo sin mucho éxito.

La poca lectura ha provocado que la industria editorial esté en crisis, según la encuesta realizada por la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana, se muestra una reducción en la producción de libros que se ha venido agravando en los últimos años.

En esta encuesta participaron 62 editoriales, de las que 34 se encuentran en los rangos de tamaño mediana, grande y macro. La línea editorial de las empresas participantes se distribuyó de la siguiente manera: 18 editoriales de texto, 24 de interés general, 14 de ciencia y técnica y 8 de religiosos.

Según los datos obtenidos, entre 2007 y 2008 la producción de libros para dotación a bibliotecas, cayó en 11.6%; y en lo que respecta a la producción de libros para la atención a la educación en secundaria, la reducción fue de 3.2%.

En la comercialización, la variación total de 2009 muestra 14.4% menos ejemplares vendidos, mientras que la facturación se redujo en 2%. Con esto, se estima un incremento en el precio promedio de las ediciones de 5.7% en 2009.

También se percibe incremento en la devolución del 4.7%, con respecto a 2008.

 

El 72% de los editores consideran que el número de ejemplares vendidos se redujo, así como 47% experimentó incremento en el valor de facturación.

Aproximadamente 60% de los editores tuvieron la necesidad de elevar el precio promedio de sus ediciones de 2008 a 2009.

No hay plazo que no se cumpla…

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Padrón Magisterial

Información de 198 millones de registros de maestros de educación básica, fue entregada por la Secretaría de Educación Pública (SEP) a la Cámara de Diputados.

Según la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados la SEP, a las 21:20 horas de la noche del día 30 de junio (fecha en que se venció el plazo que tenía la dependencia para presentar el Padrón de Maestros), entregó una caja de documentos que incluyen la información que solicitó de forma obligada la ley general del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para este año. Los datos son de los primeros 3 meses del presente año.

De acuerdo con lo previsto por la Secretaría y con base en la demanda del Congreso -Artículo 9 fracción IV del PEF para este año- la dependencia hará público a partir del 1 de julio, en una página de internet, información que incluye matrícula escolar, el número de profesores, tipo de plaza (docente, administrativa o directiva), nombre, clave única de registro poblacional (CURP), ingreso y nivel educativo; de docentes afiliados a las 57 secciones del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) en el país.

Es de destacar que en la información presentada hasta el momento, los maestros comisionados que pertenecen a los sindicatos estatales no se encuentran incluidos, debido a que el Congreso sólo demandó hacer público el padrón de profesores que se financian con el FAEB.

El titular de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, Francisco Ciscomani, explicó que la SEP retomó el registro de nómina para habilitar la página web (que se actualizará trimestralmente). Además de señalar que para incluir a los maestros de los sistemas estatales la SEP requiere tener atribuciones para solicitarla los estados.

El funcionario reconoció que no se trata de un padrón nacional de maestros, sino un primer ejercicio cuya información será enriquecida con datos sobre formación y desempeño de los docentes.

Numeralia

El total del pago de salarial fue de 407 millones de pesos a 10 mil 279 profesores comisionados en 31 entidades del país. De ellos, 5 mil 145 realizan funciones sindicales y 2 mil 442 actividades administrativas.

Se tienen registrados 25 millones 206 mil 162 alumnos en 217 mil 541 escuelas.

Un millón 106 mil 921 trabajadores -docentes, administrativos y directivos- cobran con cargo al FAEB, es decir con recursos de la federación, lo que representa 76 por ciento del personal destinado a tareas educativas en el país, mientras que otro 24 por ciento depende de erogaciones estatales. (La Jornada, 2 de julio de 2010)

Irregularidades:

Pagos a profesores con el mismo RFC aunque con diferentes nombres,

176 mil trabajadores de la enseñanza cobraron su ingreso mensual, pese a contar con un Registro Federal de Causantes (RFC) erróneo,

8 mil tienen el mismo RFC, pero con diferente nombre.

En 17 entidades, aproximadamente, se paga la nómina aún cuando se detecta un RFC incompleto,

En 18 estados se tienen registros duplicados.

30 entidades no presentaron las CURP de los trabajadores en el pago de nómina como establece el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010

En 232 casos de personal con doble plaza que cobran en entidades no colindantes, con un monto trimestral de 4.5 millones de pesos con cargo a la federación.

3 mil 397 trabajadores tienen ingresos son superiores a 60 mil pesos mensuales. De los cuales, al menos 31 recibieron más de 200 mil pesos en enero y 91 en marzo de este año; como el caso de Guillermina Baños Islas, quien en el estado de Tlaxcala recibe un sueldo de 68 mil 463 pesos y en Michoacán cobra 12 mil pesos.

De los 10 mil 279 trabajadores detectados como comisionados, corresponden un total de 18 mil 582 plazas. De éstas 13 están asignadas a siete comisionados en labores partidistas, que cobraron con cargo al FAEB, 488 mil 328 pesos (en el primer trimestre del año). Resalta el caso de Durango que notificó que no tiene profesores comisionados.

Tres trabajadores que solicitaron una comisión para asumir cargos de diputados y cuatro como alcaldes, sin goce de sueldo.

En 17 entidades hay 117 mil 514 maestros en 19 mil 44 centros de trabajo ficticios, dicen. (Milenio, 2 de julio de 2010).

Aparecen registros en escuelas que no existen o están clausuradas (El Universal, 2 de julio de 2010)

En la escuela donde tiene sus plazas la presidenta del SNTE, Elba Esther Gordillo Morales, están registrados 538 maestros en la nómina y 284 obtuvieron una comisión sindical vigente entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2010. (Idem, 2 de julio de 2010).

El nombre de la profesora Elba Esther Gordillo, quien tiene una plaza en el Estado de México, no se encuentra. Tampoco está el profesor Rafael Ochoa, secretario general del sindicato magisterial. (Reforma, 2 de julio de 2010)

La información disponible es un avance, pero aún insuficiente, como lo señaló Ciscomani, esta información está lejos de ser Padrón Nacional de Maestros.

La SEP debe incluir todos los datos de todos los maestros de todo el país, lo que incluye a docentes de los sistemas estatales.

Programa de habilidades digitales para todos con mismas fallas que enciclomedia

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Según la Universidad de Berkeley será una mala inversión asignar una computadora para cada alumno, como lo pretende hacer la Secretaría de Educación Pública (SEP), sin garantizar su conectividad a internet y la capacitación a los docentes (Excélsior, 11 de mayo, 2010).

En el estudio que la Universidad realizó un análisis sobre el aula telemática del Programa de Habilidades Digitales para Todos (HDT) dirigido a alumnos de primaria y secundaria del país, en el que se pretende asignar una computadora por cada alumno en las secundarias, y en primarias un equipo por cada tres alumnos. Se advierte que habrá recelo e ignorancia por parte de los maestros en el uso de los equipos de cómputo.

La pretensión de la SEP con este nuevo programa es integrar tecnologías digitales a la educación que se imparte en las escuelas públicas. Este programa empezó a funcionar en 2008 en 200 escuelas del país en una etapa experimental.

El equipo que se entrega actualmente por escuela comprende:

• PC del maestro
• Pizarrón interactivo
• Equipo de sonido
• Impresora
• Teléfono VoIP
• Mobiliario y UPS
• Antena satelital

El equipo complementario:

• Ruteador inalámbrico
• Cuaderno digital (Laptop) o PC
• Cámara documental
    – Carro de recarga para las laptop
    – Recursos pedagógicos
    – Mobiliario
    – Cableado UTP
    – Crecimiento de la memoria RAM
    – Corriente directa

Los servicios requeridos:

• Instalación de equipos
• Internet
• Soporte y mantenimiento de las aulas
• Telefonía de voz sobre IP

En el sexenio pasado un programa fundamental fue Enciclomedia instrumentado en quinto y sexto grados de primaria. En una encuesta de opinión que la misma SEP hizo a los alumnos, externaron que para el mejor funcionamiento de ese programa es necesario: Utilizar el equipo con más frecuencia, capacitar a los profesores para usar el equipo, tener conexión a internet, permitir que los alumnos usen los equipos, entre otros.

La Universidad de Berkeley, advierte que el programa HDT al igual que el programa anterior, se ve amenazado por la falta de capacitación y acompañamiento a profesores, ya que algunos ni siquiera han tenido contacto con una computadora y muestran temor al uso de nuevas tecnologías, estos elementos llegan a poner en riesgo el uso de este programa.

Esta universidad recabó y sistematizó en su informe las opiniones de maestros, directores y estudiantes, de diez escuelas seleccionadas, para medir la efectividad de la propuesta federal, que pretende llevar las nuevas tecnologías.

En el informe también se pueden localizar otras amenazas como: la falta de continuidad en la capacitación, falta asistencia técnica permanente y de conectividad a internet, entre otros.

La institución detectó que los problemas técnicos y de conectividad a la red entorpecieron la impartición de clases en el aula telemática de manera regular. Destacó que la mayoría de los docentes desconocía el software de HDT y, por lo tanto, no lo utilizaron para dar sus clases.

“Ante la falta de capacitación y acompañamiento pedagógico que promueva y capacite a los profesores para un cambio significativo en las prácticas pedagógicas, la incorporación de las tecnologías y herramientas del aula telemática pueden reducir su efecto a la existencia de un material didáctico de mejor calidad visual, cuyo uso no se distingue considerablemente de un pizarrón digital” (Excélsior, 11 de mayo, 2010).

En tanto que el problema para los directores es la falta de disposición por parte de los docentes para usar el modelo digital.

La principal razón del rechazo de los maestros es “el temor y el desconocimiento” de estas tecnologías.

Futuro laboral: carreras híbridas

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El argumento de elegir una carrera del área de las ciencias sociales porque no le gusta las matemáticas, está cada vez más lejos de la realidad. A diferencia de lo que se creía hasta hace un tiempo, el futuro profesional no está en la especialización sino en las “carreras híbridas”.

En The New York Times, desde hace algún tiempo, han aparecido artículos relacionados con el creciente aumento de profesiones que combinan dos o más especialidades y las grandes posibilidades laborales que de tal formación se obtienen.

Aun cuando todavía no es popularizado este concepto, la expresión “trabajos híbridos” (hybrid jobs) se utiliza desde hace muchos años para designar aquellos que exigen de quienes los desempeñen que sean expertos en dos especialidades diferentes.

Además hay otras expresiones relacionadas con este concepto, como cross training, referida a la capacitación de trabajadores para habilitarlos en el desempeño de puestos distintos; y “trabajos combinados” (blended jobs).

De esta manera las instituciones están incursionando en carreras que satisfagas a ese mercado laboral, se trata de las “carreras del futuro” que tienen que ver con este concepto de híbrido: nanomedicina, ingeniería molecular, bioquímica-diagnóstica, desarrollo comunitario, agronegocios, energías renovables, planeación territorial, administración de pequeñas y medianas empresas.

El estudio The Future at Work, realizado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, se señala que tres tendencias dan forma al futuro del trabajo:1) los cambios en los patrones demográficos, 2) el cambio tecnológico y 3) la globalización económica.

Ahora tenemos es una nueva tendencia de especialidades transversales que aluden a la polifuncionalidad de la formación.

Se requiere una nueva oferta educativa, con mejor interconectividad en las ciencias, para poder operar de manera conjunta. La multidisciplinariedad es lo que lleva a esos híbridos que serán cada vez más frecuentes.

De esta manera, los abogados requieren saber, cada vez más, de anatomía o de genética para determinar la aplicación de ley, alguna sentencia o conocer un dictamen pericial a través del estudio de los genes.

Secretaría de Educación Pública (SEP), los últimos tres años, ha respaldado la creación de 75 universidades o institutos tecnológicos en todo el país, lo cual se traduce en la creación de 317 mil lugares en poco más de mil licenciaturas en esas instituciones y en las existentes.

En las Universidades Tecnológicas, Universidades Politécnicas e Institutos Tecnológicos se han abierto licenciaturas en bioinformática, biotecnología, energía sustentable, nanotecnologías, desarrollo urbano, logística y telemática, aeronáutica y robótica, de acuerdo con cada uno de esos subsistemas.

¿En dónde se pueden encontrar algunas carreras híbridas?

Según información que aparece en El Universal, 28 de marzo de 2010, las instituciones que actualmente están ofreciendo estas carreras son:

Universidad Nacional Autónoma de México
Licenciatura en Ciencias de la Tierra
En 2008 impulsó cinco nuevas licenciaturas multidisciplinarias y de innovación tecnológica en: Farmacia, Bioquímica-Diagnóstica, Ingenierías Eléctrica-Electrónica, Industrial y Mecánica.

Instituto Politécnico Nacional
Ingeniería Ambiental, en Sistemas Computacionales, Alimentos y Mecatrónica, en su sede en Zacatecas; y de Diseño de la Comunicación Gráfica y Planeación Territorial en su unidad Tecamachalco.

Universidad Autónoma Metropolitana
Estudios Socioterritoriales, en su unidad Cuajimalpa, Estudios Humanísticos, y Tecnología y Sistemas de Información (utiliza herramientas como Facebook para mantener contacto entre estudiantes, profesores y autoridades).

Universidad Autónoma de Guadalajara
Licenciatura de Fisioterapia y la de Seguridad Ciudadana.

Universidad Autónoma de Nuevo León
Licenciatura en Multimedia y Animación Digital e Ingeniero en Tecnología de Software.

Universidad de Colima
Las licenciaturas en Aduanas y la de Ciencias Ambiental y Gestión de Riesgos, que promueve las acciones de protección civil.

Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
Inteligencia de mercados, Gestión Tecnológica, Gerontología, Agronegocios; próximamente tendrá la Ingeniería Agrónoma para la Producción Sustentable.

Universidad Veracruzana
Biología Marina y Agronegocios internacionales, como licenciaturas, y producción lechera en nivel técnico superior universitario (TSU).

 

Reformas educativas

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Se aprobó, en el Senado de la República, por unanimidad, el dictamen que reforma más de 20 disposiciones a la Ley General de Educación, según lo informa el periódico Reforma de este 30 de abril.

Se tiene como antecedente una minuta del Senado, de abril de 2009, que faculta a la Secretaría de Educación Pública (SEP) a regular, coordinar y operar un padrón nacional de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares.

Mediante este acuerdo se pretende crear un Sistema Nacional de Información Educativa, en el que la autoridad educativa federal fungirá como coordinadora para el registro nacional de emisión, validación e inscripción de documentos académicos; mientras que los gobiernos locales deberán hacer lo propio en sus estados y coordinarán su sistema de información con el federal.

Entre sus obligaciones, deberán participar con la SEP en la operación de los mecanismos de ingreso y promoción en el servicio docente y de administración escolar.

Los padres de familia tendrán el derecho a conocer la relación oficial del personal docente y empleados adscritos en la escuela en la que estén inscritos sus hijos y será proporcionada por la autoridad escolar.

Las autoridades locales podrán suscribir convenios de colaboración con instituciones de educación superior nacionales o del extranjero para ampliar las opciones de formación, actualización y superación docente.

El Estado debe otorgar a los profesores un salario «digno» y las autoridades educativas establecerán mecanismos de estímulo a la labor docente «con base en la evaluación».

Las modificaciones aprobadas en el senado también confieren a la SEP la responsabilidad de cuidar que no existan pederastas trabajando con niños, para lo cual se realizará una evaluación periódica al personal docente y de funcionarios del sector, para determinar si son aptos para tener trato con menores (Excélsior, 30 de abril, 2010).

Según las nuevas disposiciones legales, se castigará el abuso sexual a menores y personas vulnerables, con penas de 9 a 18 años de prisión; además de que se considera a partir de ahora como delito grave.

En la Ley General de Educación se incluirá la responsabilidad de la SEP para realizar acciones educativas y preventivas, a fin de evitar que se cometan actos ilícitos de esta índole. La institución deberá publicar los nombres de los educadores que salgan aprobados en estas evaluaciones.

Se establece que podrá solicitar como medida preventiva “la suspensión temporal” de quien se encuentre presuntamente involucrado, hasta que se aclare dicha participación.

Los diputados hicieron modificaciones al texto de los senadores por lo que fue devuelta para su análisis a la cámara alta.

Logros sindicales

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Después de una larga negociación, la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) suscribieron los acuerdos correspondientes a la revisión del Pliego General de Demandas 2010. Este año además del incremento salarial del 4.9 % directo al sueldo base de docentes (retroactivo a febrero) y más 1.5 % en prestaciones, también se dieron a conocer 20 logros adicionales para los maestros de educación básica.

Según la propia SEP “Estos acuerdos tienen como propósito ofrecer servicios educativos de calidad y equidad para la formación de niños y jóvenes para que en el futuro sean personas con un alto sentido cívico, ético y responsabilidad social.” (Comunicado 54, portal SEP)

Los acuerdos son:

• 4.9 % de incremento directo al sueldo con vigencia a partir del primero de febrero.
• 1.5 % para prestaciones, a partir del primero de febrero.
• 15% para la Compensación Provisional Compactable, a partir del 1 de febrero.
• 350 millones de pesos para Carrera Magisterial.
• Para fortalecer el proceso de formación, actualización, capacitación y superación profesional se destina un monto de 489.3 millones de pesos al PRONAP.
• Para creación de plazas se aplicarán 750 millones de pesos, en términos de la Alianza por la Calidad de la Educación.
• El Programa de Tecnologías Educativas y de la Información, recibirá 150 millones de pesos.
• Un monto de 100 millones de pesos para el Fideicomiso del Programa Especial de Financiamiento a la Vivienda para el Magisterio.
• Hasta 3 mil 461.9 millones de pesos para la mejora de infraestructura y el mantenimiento de las escuelas.
• Se crearán  5 Centros Regionales de Excelencia Académica y Educativa que  constituyan al detonante de un modelo de formación docente para el siglo XXI.
• Se incrementan los estímulos por permanencia en el servicio “Ignacio Manuel Altamirano” y “Rafael Ramírez”, así como al reconocimiento “José Vasconcelos” al mérito académico.
• 4.0 % de incremento directo al salario al Personal Docente, No Docente y de Apoyo y Asistencia a la Educación Media Superior y Superior; (Homologados).
• Incremento de 4.5% al salario del Personal de Apoyo y Asistencia a la Educación del Catálogo Institucional de Puestos, con vigencia a partir del 1° de enero; así como la continuación del proyecto de reclasificación de puestos, en marcha.
• El Programa de Desarrollo Profesional de Carrera recibe 33.2 millones de pesos para el Personal de Apoyo y Asistencia a la Educación del Catálogo Institucional de Puestos y 26.8 millones para el Personal No Docente y de Apoyo y Asistencia a la Educación Media Superior y Superior (Homologados). (Idem)

En el periódico Reforma (26 de abril de 2010) se menciona que se incrementó en 4.9 % la compensación «desempeño de actividades de dirección y supervisión», y la compensación que reciben los maestros que trabajan en comunidades pequeñas o dispersas.

Se aumentó la cuota unitaria anual por concepto de ayuda a supervisores de preescolar, primaria y grupos afines a 7 mil 200.

Los directores que tienen doble turno recibirán un aumento que les permitirá alcanzar los 3 mil 533.

Los profesores de educación indígena, de escuelas multigrado y de educación especial recibirán una compensación de 558 pesos, mientras que los directores, jefes de sector de educación indígena, multigrado o educación especial, recibirán una compensación de mil 117 pesos.

Los de escuelas de tiempo completo u horario ampliado, recibirán un aumento de 4.9 % a la compensación que reciben adicional a su sueldo.

Por su parte la SEP realizará diagnósticos, entre otros, a los Asesores Técnicos Pedagógicos (ATP), sobre las condiciones en que se encuentran las telesecundarias, las condiciones de trabajo en los Albergues Escolares y en los Centros de Desarrollo Infantil, el proceso de rezonificación y los Centros de Maestros.

Hasta ahora no queda claro de qué manera estos acuerdos garantizarán la oferta de servicios educativos de calidad, lo que sí queda muy evidente son los apoyos y concesiones que el gobierno sigue dando al SNTE.

 

Estrategias contra la obesidad infantil en las escuelas

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Desde 1997 la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró la obesidad una pandemia. En México la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006 reveló que al menos 26.8 % de los niños de cinco a 11 años tiene sobrepeso, mientras que las niñas alcanzan 25.9 por ciento, con una clara tendencia al alza (La Jornada, 1 de abril de 2010).

Hasta 80 % de los niños obesos podrían seguir siéndolo en su vida adulta señala Consuelo Velázquez Alva, experta en nutrición infantil y catedrática de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), agregando que es importante tener una estrategia nacional con bases científicas para enfrentar la obesidad y el sobrepeso infantil en México, cualquier acción aislada será sólo una medida política (Idem).

Ante la gravedad del problema, en estos últimos días se ha intensificado la discusión en cuanto a la regulación de la “comida chatarra” que se vende en las escuelas, así como la importancia de la reglamentación de los 30 minutos diarios de ejercicios.

Por un lado se tienen las propuestas de los Diputados y por otro a las autoridades de la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), quienes se acusan mutuamente de frenar el dictamen de la ley que exige a las escuelas expender alimentos saludables para evitar la obesidad en los alumnos. (Reforma, 9 de abril 2010).

Ante todas estas acusaciones e indefiniciones, Fundación IDEA publicó el estudio: “Obesidad Infantil: Políticas Escolares para Combatirla y sus Resultados” (12 de Abril, 2010). En ese estudio se aborda el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria (Secretaría de Salud, SS) como parte de la estrategia contra el sobrepeso y la obesidad, el que involucra la participación de los sectores social, académico y privado, para llevar a cabo medidas inmediatas.

Hay que recordar que a principio de año, la SEP se comprometió a:

  • Impulsar la realización de actividad física de los alumnos al menos 30 minutos diarios
  • Incentivar la igualdad de género en la práctica del deporte
  • Impulsar, a través del currículo escolar, el consumo de agua potable y el alfabetismo nutricional
  • Garantizar la instalación de bebederos en escuelas públicas
  • Promover y facilitar la disponibilidad de agua y bebidas no alcohólicas con bajo contenido calórico en colaboración con la industria alimentaria
  • Generar lineamientos para proveedores de alimentos escolares encaminados a disminuir el consumo de azúcares
  • Impulsar un Acuerdo Secretarial para el expendio de alimentos y bebidas en las tiendas o cooperativas escolares de los planteles de educación básica para una sana alimentación escolar

En el documento además se destaca el acuerdo signado –en 2008 y puesto en vigor en 2009– entre la SS y la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) con algunas compañías que venden comida dirigida a niños (que representan cerca del 70 % de la publicidad en México), el código PABI (Código de Autorregulación de Publicidad de Alimentos y Bebidas dirigida al Público Infantil), está siendo evaluado en su primer semestre de aplicación para medir su efectividad. En el acuerdo se puede leer:

• Se reconoce que el público infantil, como consumidor, tiene derecho a la información para la selección de alimentos y bebidas no alcohólicas y la adopción de hábitos saludables y merece un tratamiento especial.
• El escaso conocimiento, experiencia y madurez del público infantil para evaluar la credibilidad de la información y para discernir entre contenidos publicitarios, informativos y de entretenimiento requiere de una publicidad responsable.
• Se reconoce que la publicidad es una herramienta coadyuvante para la formación de consumidores responsables y atentos al cuidado de su salud, por lo que debe ser orientadora y educativa sobre las características y propiedades reales de los alimentos o bebidas no alcohólicas y la información sobre su uso.
• Es conveniente aprovechar los medios de comunicación y la fuerza publicitaria del sector privado para promover la adopción de estilos de vida saludables, basados en una cultura de la prevención y la promoción de la salud, que tiene como fundamento el equilibrio energético: el balance entre la ingestión de alimentos y bebidas y el gasto energético a través de la actividad física y el ejercicio diarios.

Sin embargo y a pesar de que el código representa un avance en la regulación del problema, tiene aún serias deficiencias como las que a continuación se enuncian:

• En sus objetivos sólo se menciona el sobrepeso y la obesidad sin basarse en el desarrollo de una nutrición adecuada y en la promoción de la actividad física como medios para prevenir el sobrepeso y la obesidad.
• Se aplica a todo tipo de comunicación comercial dirigida a niños menores de 12 años, en lugar de enfocarse a todas las formas de promoción (no sólo comunicación), para cubrir acciones como la colocación de productos, patrocinio, mercadotecnia, puntos de venta, etc.
• No hace referencia específica a la publicidad de alimentos con alto contenido calórico, alto contenido en grasas, alto contenido de azúcares o sal, en contraste con una propuesta hecha por el Consumer International en la que se especifica que es necesario seguir las recomendaciones alimenticias de la OMS, en lugar de las evaluaciones y clasificaciones hechas por las propias empresas productoras.
• Está enfocado a niños menores de 12 años, sin considerar a los adolescentes entre 12 y 16 años de edad también altamente vulnerables a la manipulación de los mensajes publicitarios.
• La implementación del Código es monitoreada por el Consejo de Autorregulación y Ética Publicitaria (CONAR) formado por el propio sector privado.
• No existe ninguna multa o sanción considerable y seria por violaciones a lo establecido en el Código.

Para concluir este estudio señala, además del problema de la obesidad, tiene efectos negativos para el niño, tanto en términos de salud como de rendimientos escolares.

Después de revisión de literatura especializada y analizar diversas estrategias para combatir este problema en algunos países, se señala que ellas se ponen en marcha en las escuelas, por ser ahí donde se concentran los niños durante varias horas. Estos programas se enfocan en reducir la disponibilidad de alimentos “chatarra”, especialmente los refrescos o bebidas carbonatadas, reducir la publicidad de dichos alimentos e incrementar las actividades físicas realizadas por los alumnos.

Sorprendentemente una de las conclusiones es que se sabe muy poco sobre sus resultados de estos programas. Aunque hay algunos estudios que sí encuentran efectos positivos, en general la evidencia sugiere que reducir la disponibilidad de comidas “chatarra” en las escuelas no está fuertemente asociado con una disminución en la obesidad infantil (medida por índice de masa corporal). Tampoco lo están los impuestos a dichas comidas, a menos que los impuestos sean significativos.

Lo que sí parecen estar asociadas con la disminución de la obesidad infantil es el aumento en las actividades físicas en los alumnos.

Por todo esto, hay que evitar propuestas de combate a la obesidad infantil centradas únicamente en la reducción de la disponibilidad de comida chatarra, y sí exigir propuestas más integrales.

Desaciertos y aciertos de Lujambio

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Este mes Alonso Lujambio Irazábal cumple un año al frente de la Secretaría de Educación Pública (SEP), desde el inicio su administración, como en todo, está llena de desaciertos y algunos aciertos. Éstos fueron algunos momentos importantes desde su arribo a la dependencia:

2009

21 de abril, Elba Esther Gordillo, presidenta del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), le dió la bienvenida.

Durante abril y mayo, al frente de la SEP, enfrentó la contingencia sanitaria por la influenza A H1N1, asunto que se puede calificar de acertada. Por instrucciones del secretario de Salud, con la aprobación del Presidente, se suspendieron las clases en las escuelas por nueve días. Con estas medias se protegió a la población.

Tras esta buena actuación, el asunto se le tornó difícil cuando Elba Esther Gordillo aseguró que apoyarían los filtros sanitarios, pero que el 15 de mayo era intocable. La maestra dijo que ese día es un derecho laboral que ni la misma influenza puede cancelar. Y no hubo clases.

El 23 de mayo anuncia oficialmente el fin de ciclo para el 14 de julio y el inicio del siguiente periodo escolar el 24 de agosto (ajustes derivados de la suspensión por la influenza). Disposición que no fue respetada por todas las entidades.

El 13 de julio el secretario destacó la instalación del órgano técnico para el proceso del concurso nacional de plazas docentes 2009-2010. Sin embargo no llevó a cabo el concurso para plazas de directores.

A mediados de julio, autoridades estatales (secretarios de Educación) le reclamaron el retraso en el lanzamiento de la convocatoria para el concurso nacional de plazas.

El 23 de agosto da a conocer los resultados del concurso por las plazas, reconociendo que sólo 25 % de los docentes aprobó el examen.

El 28 de agosto de 2009 anunció el recorte del 1% de los presupuestos aprobados a comienzos del año a los rectores de 128 universidades públicas.

Desde su inicio en la administración de la SEP, Lujambio ofreció transparentar las acciones de la dependencia y el 13 de octubre anunció que habría nuevos lineamientos para la regulación del uso de las cuotas escolares (de educación básica). Sin embargo, hasta la fecha no ha cumplido lo prometido.

El 15 de diciembre, en una reunión del Consejo Nacional de Autoridades Educativas (Conaedu), insistió en la conformación de un padrón nacional del magisterio. Señalando que sería una herramienta útil para diseñar el sistema nacional de información educativa. Este punto no se ha cumplido, aunque el día 8 de abril pasado ofreció que para julio de este año quedará conformado.
 

Inicia aplicación de la prueba ENLACE en bachillerato

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La Secretaría de Educación Pública (SEP), por tercer año consecutivo, aplicará a partir de este martes la prueba a Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) a los alumnos de tercer grado de Educación Media Superior del país, tanto de instituciones públicas como privadas.

El objetivo de esta evaluación es determinar en qué medida los jóvenes son capaces de aplicar conocimientos y habilidades básicas –adquiridas a lo largo de la trayectoria escolar– a situaciones cotidianas.

Las habilidades a evaluar son la Lectora y Matemática, aunque cada año se evalúa un área adicional. En esta aplicación se incluirán Ciencias Exactas y Ciencias Sociales y Humanidades.

Como se trata de una evaluación censal (a toda la población, en este caso inscrita en 3º de bachillerato), se trata de una prueba que:

• Se mantiene la estructura año con año
• Los reactivos se elaboran con base en las mismas especificaciones
• Se mantienen reactivos comunes
• Es una prueba objetiva y estandarizada.
• Proporciona un diagnóstico del estudiante a nivel individual.
• No está alineada al currículum de ningún subsistema de Educación Media Superior, ni evalúa contenidos de los planes de estudio.
• No permite derivar conclusiones sobre el sistema de Educación Media Superior, los subsistemas, las escuelas, los docentes ni sobre el desempeño de las entidades federativas.
• Sus resultados no tienen consecuencias académicas para los estudiantes ni para sus escuelas.
• No es una prueba de selección para el ingreso a instituciones de Educación Superior.
• La prueba consta de un cuadernillo de preguntas y de una hoja de respuestas.
• Está conformada por preguntas de opción múltiple.

Los resultados que se obtienen se ordenan en 4 niveles de aprovechamiento: insuficiente, elemental, bueno y excelente.

Para esta edición 2010, se tiene programada la aplicación de ENLACE a 980 mil 260 alumnos inscritos en 12 mil 144 escuelas en todo el país, según datos de la SEP. Lo anterior representa un aumento de 428 escuelas con respecto a 2009.

En su elaboración participan la Subsecretaría de Educación Media Superior, la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, por parte de SEP, y el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior A. C. (CENEVAL), quienes integran el Consejo Técnico.

Al igual que en las primeras dos aplicaciones, la prueba para este año tendrá 50 reactivos de habilidades lectoras y 90 de matemáticas:

Los resultados nacionales de las primeras dos aplicaciones hicieron notar que hubo un aumento de alumnos que se colocaron en el nivel excelente, aunque la proporción sigue siendo muy pequeña, al pasar de 6.7 de los estudiantes de bachillerato a7.2, es decir el aumento es de 0.5 puntos porcentuales en habilidad lectora y es en donde se encuentra la minoría de estudiantes, en tanto que la mayoría se ubican en el nivel bueno (42.6%).

En tanto que los resultados de matemáticas han sido más desalentadores, los estudiantes de este país se colocaron en su minoría en el nivel excelente, 4.8% (1.4 de aumento con respecto al año anterior) y en su mayoría están en el nivel insuficiente, 46.1%.

En Puebla los estudiantes de bachillerato que se ubicaron en el nivel de excelente en lectura fueron 7.4, es decir que estuvieron apenas por arriba del promedio nacional (7.2) aunque no se registró un aumento con respecto al año anterior; mientras que la mayoría (44.9) se ubicó en nivel bueno. En general se puede apreciar un desempeño ligeramente superior al promedio nacional.

En matemáticas también se registraron ligeros avances: en 2008 3.3% de alumnos poblanos se ubicaron en el nivel excelente, mientras que para 2009 lo hicieron 4.1%, eso significó una diferencia de 0.8 puntos porcentuales, aunque este promedio está por debajo del promedio nacional (4.8%). La mayoría de los alumnos se encuentran en un nivel insuficiente: 46%

Una de las diferencias que presenta esta edición con respecto a las anteriores, es que el cuestionario de contexto de Directores será contestado vía internet y lo harán todos aquellos de las escuelas participantes. Los resultados de la prueba se darán a conocer en septiembre de 2010

Las posiciones que las instituciones más importantes de este país asumen con respecto a esta prueba han sido diferentes: por un lado el Dr. José Ramón Narro Robles, rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), ha señalado que esa institución no se aplicará la prueba debido a la dificultad que representa utilizar un instrumento estandarizado. Por su parte la Dra. Yoloxochitl Bustamente Diez, Directora del Instituto Politécnico Nacional (IPN) ratificó la participación de esa institución en la aplicación de este año.

Cuotas sindicales

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Casi 109 millones de pesos fueron canalizados al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) tan sólo en el 2009, según información dada a conocer en Milenio el 16 de marzo del presente año.

La historia se desarrolla a partir de la solicitud de información que una persona hace a la Secretaría de Educación Pública (SEP) y dada su insuficiente respuesta, recurre al Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI) a fin de obtener mejores resultados:

La solicitud de información es básicamente sobre la cantidad de dinero que el SNTE percibe por cuotas sindicales, así como del personal que se obtienen.

En la nota se destaca que, por concepto de cuotas sindicales, la instancia informó a la solicitante, que en total de aportado al sindicato fue de más de mil 138 millones de pesos de 2000 a 2009.

A diciembre de 2006, las cuotas sindicales se les habían descontado a 101 mil 762 trabajadores de base en activo del sector central de la SEP, mientras que la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal lo hizo a 110 mil 200.

Como a la solicitante no le fue suficiente esta información obtenida, recurrió al IFAI, por lo que obtuvo algunas precisiones adicionales:

La SEP aclaró que la información de las cuotas destinadas al SNTE de 2000 a 2009, relacionadas con los ramos 11 y 25, son cantidades netas entregadas a esa organización sindical y cita “ya que a las cuotas retenidas a los trabajadores se les descuenta el 10 por ciento para incorporarlo al Forte —Fondo de retiro para los trabajadores del Estado—”.

En el reporte destaca el 2004 como año en el que se le entregaron mayores recursos al SNTE, por un total de casi 152 millones de pesos; mientras que el 2000 se ubicó como el año en donde se registró la menor cantidad, poco más de 58 millones de pesos; todas estas cantidades, por concepto únicamente de cuotas relacionadas con los ramos citados.

Las fuentes de información sobre las cuotas sindicales de 2009 son las unidades administrativas adscritas a la SEP, del sector central y de la Subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS), así como del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) y la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF).