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La industria editorial mexicana en crisis

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Entre 2008 y 2009 el decremento en la producción de libros en este país fue de un 9.5% en relación con el año 2008, según datos de la «Encuesta de percepción y expectativas del sector editorial» publicada por la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana, realizada en enero de 2010.

La calidad de la educación en México se apuntalará si todos los mexicanos nos volvemos verdaderos lectores, señaló Alonso Lujambio, secretario de Educación Pública, al presentar este 8 de julio, la Colección Editorial 18 para los 18.

El funcionario añadió que en los próximos días se anunciará un programa de fomento a la lectura que pretende una amplia participación de los padres de familia para fomentar la lectura en sus hijos.

En el mismo discurso Lujambio reconoció que estamos ante un problema sistemático de cultura, ya que de acuerdo con una última encuesta nacional de lectura, en México se lee en promedio 2.9 libros al año, en comparación con Brasil, con 2.3 libros; Portugal, 8.5 libros; España, 7.7 libros y con Alemania, con 12 libros al año.

El grupo de la población que más lee son los jóvenes de entre 18 y 22 años, con un promedio de 4.2 libros anuales, mientras que el 47 % de la población en general nunca ha tenido un acercamiento a la literatura, ya sea porque no les gusta o porque, aseguran, no saben qué leer o lo que tienen disponible no les interesa.

La Secretaría de Educación Pública (SEP), ha tratado de fomentar la lectura a través de varios programas y colecciones, como las misiones culturales (en la que cada maestro llevaba consigo 50 libros), SepSetentas, Lecturas mexicanas y Fin de siglo; sin embargo sin mucho éxito.

La poca lectura ha provocado que la industria editorial esté en crisis, según la encuesta realizada por la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana, se muestra una reducción en la producción de libros que se ha venido agravando en los últimos años.

En esta encuesta participaron 62 editoriales, de las que 34 se encuentran en los rangos de tamaño mediana, grande y macro. La línea editorial de las empresas participantes se distribuyó de la siguiente manera: 18 editoriales de texto, 24 de interés general, 14 de ciencia y técnica y 8 de religiosos.

Según los datos obtenidos, entre 2007 y 2008 la producción de libros para dotación a bibliotecas, cayó en 11.6%; y en lo que respecta a la producción de libros para la atención a la educación en secundaria, la reducción fue de 3.2%.

En la comercialización, la variación total de 2009 muestra 14.4% menos ejemplares vendidos, mientras que la facturación se redujo en 2%. Con esto, se estima un incremento en el precio promedio de las ediciones de 5.7% en 2009.

También se percibe incremento en la devolución del 4.7%, con respecto a 2008.

 

El 72% de los editores consideran que el número de ejemplares vendidos se redujo, así como 47% experimentó incremento en el valor de facturación.

Aproximadamente 60% de los editores tuvieron la necesidad de elevar el precio promedio de sus ediciones de 2008 a 2009.

Aciertos y desaciertos de Lujambio

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Segunda parte

2010

El 7 de enero anuncia la suspensión de clases en el D.F. debido a las bajas temperaturas (después de que algunos estados ya lo habían hecho).

Sorpresivamente (ya que no lo hizo a su arribo a la dependencia), el 14 de enero anuncia los primeros movimientos en la institución. Sustituye a Miguel Székely Pardo, Subsecretario de Educación de Media Superior, por Miguel Ángel Martínez Espinosa (quien fungía como Secretario de Educación de Jalisco) y a Jorge Santibáñez, titular de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, por el panista Juan Alfonso Mejía López (coordinador de vinculación institucional del CEN del PAN). Esta medida solamente evidenció el carácter político de sus decisiones. La reacción pública fue considerar estos movimientos como otra concesión al SNTE, particularmente porque era sabido que Santibáñez se oponía y contenía las demandas del sindicato.

Los principales comentarios surgidos de estas acciones y de otras, como la presentación de sus libros de sus libros sobre el Partido Acción Nacional; fueron vistas como parte de su estrategia originada por sus aspiraciones a la Presidencia de la República. Y aunque en reiteradas ocasiones lo ha negado, sigue en el aire la sensación de que la idea no está del todo abandonada.

El 21 de enero recibe el pliego petitorio del SNTE, asunto que hasta la fecha no ha resuelto. La molestia por parte del secretario general del SNTE, Rafael Ochoa, ha sido muy evidente, a tal grado que el 9 de abril éste acusó a Lujambio de ser un improvisado en asuntos de educación. Las negociaciones han sido cerradas, debido principalmente a las diferencias respecto de carrera magisterial: el SNTE insiste en invertir más dinero a ese esquema, mientras que la SEP plantea su reestructuración.

Ante las presiones, el 12 de febrero el secretario anunció que en Ciudad Juárez se van a construir planteles nuevos de bachillerato y edificar más instalaciones en tres universidades, además de la ampliación del programa de Escuela Segura y Escuela de Tiempo Completo. Estas acciones tendrán un costo aproximado de 280 millones de pesos.

El 18 de febrero, luego de las críticas que el relator especial de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Vernor Muñoz Villalobos hizo al desempeño de la SEP, entre lo que destacó la atípica relación que tiene la SEP con el SNTE, encabezado por Elba Esther Gordillo, en la que la SEP está subordinada al SNTE; Lujambio respondió indignado que “el SNTE es un interlocutor privilegiado”, quejándose de que el relator no siguiera el protocolo de entrevistarse con él antes que con la prensa; incluso llegó a señalar que «ponderaba» enviar una nota diplomática al organismo internacional.

De todo este asunto, lo que sí quedó muy claro es la posición privilegiada que mantiene el SNTE.

El 2 de marzo, el secretario se vió envuelto en otra polémica al asegurar que la democracia “es tonta” si no se aprueba la reforma política propuesta por Calderón.

A lo largo de su primer año de mandato, muchos temas no han sido resueltos como el caso de la exclusión de la comida chatarra de las escuelas, del conjunto de acciones que permitan detener la epidemia de la obesidad infantil; actualmente se está discutiendo el tema, sin embargo se ha señalado que Lujambio, lejos de ayudar a la solución, está entorpeciendo los acuerdos. Esto sin mencionar que la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE) no termina de concretarse.

En entrevista con Excélsior (7 de abril de 2010), el secretario aseguró que el primer año a cargo de la política educativa ha sido el más intenso de su vida: “No hay una posición en el gobierno de México más apasionante que la Secretaría de Educación Pública y quizá una de las responsabilidades más complejas respecto a los millones de mexicanos de los que hay que estar muy atento, por todo lo que está en juego en el sistema educativo”.

Admitió, además, que no ha alcanzado las metas que se ha trazado aunque enlistó algunos puntos que cree lograr antes de que concluya su gestión: que los niños lean más, que el concurso nacional docente se institucionalice, que se cumplan las metas de cobertura en educación media superior y superior, que la preparación de formadores de maestros en matemáticas se vea reflejada en alumnos que entiendan esa materia y que haya menos violencia en las escuelas, así como niños menos obesos.

Carlos Ornelas (Excélsior 6 de abril de 2010), señala que la balanza del desempeño de Lujambio al frente de la SEP durante su primer año se ha inclinado hacia el lado de las pérdidas: “Para equilibrar el balance, el gobierno tendría que invertir grandes cantidades de capital, más político que económico. Pero no lo tiene. Para abonar a su causa, el secretario Lujambio tendría que levantar la voz y demostrar que hay mando. Y parece que no está dispuesto. ¡Qué desgracia!”

Desaciertos y aciertos de Lujambio

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Este mes Alonso Lujambio Irazábal cumple un año al frente de la Secretaría de Educación Pública (SEP), desde el inicio su administración, como en todo, está llena de desaciertos y algunos aciertos. Éstos fueron algunos momentos importantes desde su arribo a la dependencia:

2009

21 de abril, Elba Esther Gordillo, presidenta del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), le dió la bienvenida.

Durante abril y mayo, al frente de la SEP, enfrentó la contingencia sanitaria por la influenza A H1N1, asunto que se puede calificar de acertada. Por instrucciones del secretario de Salud, con la aprobación del Presidente, se suspendieron las clases en las escuelas por nueve días. Con estas medias se protegió a la población.

Tras esta buena actuación, el asunto se le tornó difícil cuando Elba Esther Gordillo aseguró que apoyarían los filtros sanitarios, pero que el 15 de mayo era intocable. La maestra dijo que ese día es un derecho laboral que ni la misma influenza puede cancelar. Y no hubo clases.

El 23 de mayo anuncia oficialmente el fin de ciclo para el 14 de julio y el inicio del siguiente periodo escolar el 24 de agosto (ajustes derivados de la suspensión por la influenza). Disposición que no fue respetada por todas las entidades.

El 13 de julio el secretario destacó la instalación del órgano técnico para el proceso del concurso nacional de plazas docentes 2009-2010. Sin embargo no llevó a cabo el concurso para plazas de directores.

A mediados de julio, autoridades estatales (secretarios de Educación) le reclamaron el retraso en el lanzamiento de la convocatoria para el concurso nacional de plazas.

El 23 de agosto da a conocer los resultados del concurso por las plazas, reconociendo que sólo 25 % de los docentes aprobó el examen.

El 28 de agosto de 2009 anunció el recorte del 1% de los presupuestos aprobados a comienzos del año a los rectores de 128 universidades públicas.

Desde su inicio en la administración de la SEP, Lujambio ofreció transparentar las acciones de la dependencia y el 13 de octubre anunció que habría nuevos lineamientos para la regulación del uso de las cuotas escolares (de educación básica). Sin embargo, hasta la fecha no ha cumplido lo prometido.

El 15 de diciembre, en una reunión del Consejo Nacional de Autoridades Educativas (Conaedu), insistió en la conformación de un padrón nacional del magisterio. Señalando que sería una herramienta útil para diseñar el sistema nacional de información educativa. Este punto no se ha cumplido, aunque el día 8 de abril pasado ofreció que para julio de este año quedará conformado.
 

Lujambio vs. Relator especial de la ONU

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El conflicto

Al parecer, se avecina un pleito diplomático entre el secretario de Educación Pública, Alonso Lujambio y el relator especial sobre el derecho a la educación de la Organización de Naciones Unidas (ONU), Vernor Muñoz Villalobos. Lujambio se encuentra molesto con Muñoz, no por el contenido de su informe crítico sobre la situación educativa mexicana, sino por no haberle informado previamente de lo que iba a anunciar en su informe, según lo dado a conocer por la prensa en esta semana.

Lujambio, calificó como sesgado y desbalanceado el informe que el relator de la ONU, hizo público el jueves 18 de febrero, en el que criticó el sistema educativo mexicano. Señala claramente que la responsabilidad del fracaso de la educación en México es compartida entre la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).

Según el secretario de educación, el Gobierno federal evalúa enviar una nota diplomática al relator de la ONU, pues en sus conclusiones no incluyó la versión de las autoridades mexicanas en materia educativa.

«Eso está por ser ponderado (el envío de la nota diplomática), lo que él tiene muy claro es que a nuestro juicio el haber hecho públicas sus conclusiones sin haber previamente tenido una conversación con su servidor, pues sin duda vino a sesgar de algún modo sus puntos de vista porque no pudieron incorporarse finalmente las ponderaciones, los juicios de la propia Secretaría de Educación Pública a través de un servidor.
«Creo que no están suficientemente balanceadas, porque un Relator debe escuchar en todo momento todas las voces antes de llegar a cualquier conclusión» (Reforma, 23 de febrero, 2010).

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Visiones de los personajes

Relator (según información incluida en su informe)

El relator estuvo 10 días en México para entrevistarse con diversos funcionarios, profesores y padres de familia. En su informe anunció algunas conclusiones:

El sistema educativo nacional es excluyente, particularmente para los indígenas, los jornaleros agrícolas y los discapacitados.

Pese a que Ley General de Educación señala que se invertirá el 8 % del Producto Interno Bruto (PIB), esto no se ha cumplido hasta el momento.

Se cobran de cuotas en las escuelas públicas.

La Alianza por la Calidad de la Educación (ACE), que contiene temas cruciales para la educación pública y que incluye obligaciones centrales del Estado, resulta ser un acuerdo político entre la SEP y el SNTE y carece de un consenso nacional y social.

Las pruebas como Enlace, Pisa y Excale han tenido un efecto problemático, ya que proyectan, injustamente, una mala imagen de los maestros, culpándolos únicamente a ellos del fracaso escolar y no al sistema educativo al que define como moroso en la ejecución de políticas.

Pese a que existen iniciativas importantes por parte de la SEP, para lograr una educación de calidad, como el Programa Comunidades de Aprendizaje, Programa Escuelas de Calidad, Escuelas de tiempo completo y Escuelas siempre abiertas; además de ofrecer bonos salariales al personal docente y premios a sus esfuerzos (de diversas maneras); éstas no han logrado ser efectivas.

Encuentra que el sistema educativo mexicano es muy complejo, caracterizado por la combinación de obligaciones y derechos federales y estatales, refiriéndose al proceso de federalización (que lo mismo es utilizado para señalar la descentralización y la concentración); además de la simbiosis atípica del SNTE con la SEP.

La relación entre la SEP y el SNTE, en donde ambas instancias mantienen una relación de subordinación, no es deseable ni recomendable.


Lujambio

Por su parte, en el comunicado 024 de la SEP, dado a conocer después de la reunión entre Lujambio y Muñoz (por ende también posterior a la presentación del informe de éste último), no se menciona sobre las diferencias que tiene Lujambio con el relator, ahí sólo se incluyen los puntos centrales del discurso que el secretario pronunció en la reunión entre ambos personajes:

Para la administración del Presidente Felipe Calderón la educación es una de las prioridades fundamentales de su gobierno.

Presentó un panorama sobre la evolución de la inversión en educación, así como el incremento notable en años recientes, y destacó que se prevé que el gasto nacional en educación represente, este año, el 6.5 % del PIB.

En Educación Superior, expuso que en este sexenio se han construido 75 nuevas instalaciones y 33 ampliaciones.

La ACE contiene aspectos novedosos para el sistema educativo nacional, como el Concurso Nacional de Plazas Docentes: en 2008 se concursaron 6 mil 275 plazas y 23 mil 712 horas-semana-mes, mientras que en 2009 fueron 16 mil 387 plazas y 105 mil horas-semana-mes.

En la Educación Básica el reto más importante no es el de la cobertura, sino la calidad, por lo que se han impulsado nuevos mecanismos para alcanzar este propósito: realización del Concurso Nacional de Plazas Docentes, la capacitación de los maestros en servicio, entre otros.

Resaltó la experiencia de la aplicación de la Prueba Enlace y su transparencia, para conocer el funcionamiento del sistema educativo.

Para abatir la deserción, se ha incrementado el número de becas en los distintos niveles educativos.


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Para finalizar, según Lujambio, no es crítico de las opiniones del relator: «Me parece que en su crítica no están incorporados elementos que yo no pude ofrecerle a tiempo precisamente porque se le pidió que expresara sus puntos de vista una vez concluida nuestra conversación y, pues, no accedió a esta petición» (Reforma, 23 de febrero, 2010).

Si bien el relator no accedió a entrevistarse con Lujambio antes de la presentación de su informe, sí se reunió con el Subsecretario de Educación Básica, Fernando González; con el director del Instituto Nacional de Educación para los Adultos, Juan de Dios Castro; con la titular del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, Margarita Zorrilla y con el director del Consejo Nacional de Fomento Educativo, Arturo Sáenz. Con autoridades del SNTE fue con quien no se pudo reunir, particularmente a la maestra Gordillo le pidió que le atendiera, pero no fue posible entrevistarse.

«No estamos bien ni en habilidad lectora ni en matemáticas…”

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Rezago educativo en el bachillerato

De acuerdo con el titular de la Secretaría de Educación Pública (SEP), Alonso Lujambio, los resultados de la prueba ENLACE muestran un rezago acumulado en el sistema de educación media superior en México.

Al dar a conocer los resultados de la Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) para el nivel medio superior, Lujambio señaló: «No estamos bien ni en habilidad lectora ni en matemáticas. Es cierto que respecto al año pasado mejoramos ligeramente en matemáticas y que empeoramos ligeramente en habilidad lectora».

Prueba ENLACE mide las habilidades matemáticas y de capacidad lectora de los alumnos del último grado de bachillerato. En el presente año fueron evaluados un total de 814 mil 665 alumnos en habilidad lectora y 804 mil 355 en matemáticas.

A nivel nacional, 17 % de los estudiantes de tercer año registran niveles de insuficiencia en su habilidad lectora, mientras que el 33% muestran un grado elemental.

En matemáticas los resultados son todavía más alarmantes al registrar al 46% de los estudiantes en el nivel de insuficiencia y 35% muestran un grado elemental.

La Prueba ENLACE 2009 demostró que sólo 3.1% de los alumnos mejoraron en su habilidad matemáticas en comparación al años pasado, mientras que 2.4% de ellos redujeron su habilidad lectora al pasar del nivel elemental al insuficiente.

En Puebla la situación no es mejor. En habilidad lectora se observa un retroceso al pasar de 8.2% de alumnos registrados el año pasado en el nivel insuficiente a 14.5% es decir que aumentó 6.3% de alumnos con insuficientes habilidades lectoras en tan solo un año.

En tanto que en habilidades matemáticas no se tuvo mejoría. Se pasó de 44.5% de alumnos con habilidades deficientes a 46%. El aumento de alumnos deficientes fue menos pronunciado pero aún así es una diferencia de 1.5%.

Los resultados de la Prueba ENLACE 2009, correspondientes a la Educación Media Superior, pueden ser consultados en: www.enlacemedia.sep.gob.mx