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Logros sindicales

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Después de una larga negociación, la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) suscribieron los acuerdos correspondientes a la revisión del Pliego General de Demandas 2010. Este año además del incremento salarial del 4.9 % directo al sueldo base de docentes (retroactivo a febrero) y más 1.5 % en prestaciones, también se dieron a conocer 20 logros adicionales para los maestros de educación básica.

Según la propia SEP “Estos acuerdos tienen como propósito ofrecer servicios educativos de calidad y equidad para la formación de niños y jóvenes para que en el futuro sean personas con un alto sentido cívico, ético y responsabilidad social.” (Comunicado 54, portal SEP)

Los acuerdos son:

• 4.9 % de incremento directo al sueldo con vigencia a partir del primero de febrero.
• 1.5 % para prestaciones, a partir del primero de febrero.
• 15% para la Compensación Provisional Compactable, a partir del 1 de febrero.
• 350 millones de pesos para Carrera Magisterial.
• Para fortalecer el proceso de formación, actualización, capacitación y superación profesional se destina un monto de 489.3 millones de pesos al PRONAP.
• Para creación de plazas se aplicarán 750 millones de pesos, en términos de la Alianza por la Calidad de la Educación.
• El Programa de Tecnologías Educativas y de la Información, recibirá 150 millones de pesos.
• Un monto de 100 millones de pesos para el Fideicomiso del Programa Especial de Financiamiento a la Vivienda para el Magisterio.
• Hasta 3 mil 461.9 millones de pesos para la mejora de infraestructura y el mantenimiento de las escuelas.
• Se crearán  5 Centros Regionales de Excelencia Académica y Educativa que  constituyan al detonante de un modelo de formación docente para el siglo XXI.
• Se incrementan los estímulos por permanencia en el servicio “Ignacio Manuel Altamirano” y “Rafael Ramírez”, así como al reconocimiento “José Vasconcelos” al mérito académico.
• 4.0 % de incremento directo al salario al Personal Docente, No Docente y de Apoyo y Asistencia a la Educación Media Superior y Superior; (Homologados).
• Incremento de 4.5% al salario del Personal de Apoyo y Asistencia a la Educación del Catálogo Institucional de Puestos, con vigencia a partir del 1° de enero; así como la continuación del proyecto de reclasificación de puestos, en marcha.
• El Programa de Desarrollo Profesional de Carrera recibe 33.2 millones de pesos para el Personal de Apoyo y Asistencia a la Educación del Catálogo Institucional de Puestos y 26.8 millones para el Personal No Docente y de Apoyo y Asistencia a la Educación Media Superior y Superior (Homologados). (Idem)

En el periódico Reforma (26 de abril de 2010) se menciona que se incrementó en 4.9 % la compensación «desempeño de actividades de dirección y supervisión», y la compensación que reciben los maestros que trabajan en comunidades pequeñas o dispersas.

Se aumentó la cuota unitaria anual por concepto de ayuda a supervisores de preescolar, primaria y grupos afines a 7 mil 200.

Los directores que tienen doble turno recibirán un aumento que les permitirá alcanzar los 3 mil 533.

Los profesores de educación indígena, de escuelas multigrado y de educación especial recibirán una compensación de 558 pesos, mientras que los directores, jefes de sector de educación indígena, multigrado o educación especial, recibirán una compensación de mil 117 pesos.

Los de escuelas de tiempo completo u horario ampliado, recibirán un aumento de 4.9 % a la compensación que reciben adicional a su sueldo.

Por su parte la SEP realizará diagnósticos, entre otros, a los Asesores Técnicos Pedagógicos (ATP), sobre las condiciones en que se encuentran las telesecundarias, las condiciones de trabajo en los Albergues Escolares y en los Centros de Desarrollo Infantil, el proceso de rezonificación y los Centros de Maestros.

Hasta ahora no queda claro de qué manera estos acuerdos garantizarán la oferta de servicios educativos de calidad, lo que sí queda muy evidente son los apoyos y concesiones que el gobierno sigue dando al SNTE.

 

Mejores los alumnos de preescolar que los de primaria

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Los estudiantes mexicanos presentan retrocesos en sus habilidades en español y matemáticas conforme avanzan dentro del sistema educativo, como se desprende de los resultados de las evaluaciones aplicadas por el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE). Mientras nueve de cada 10 alumnos de preescolar alcanzan el nivel básico en lenguaje y comunicación, así como pensamiento matemático, en primaria lo logran 8 de cada 10. Y en secundaria esta proporción se reduce a 7 de cada 10.

Lo anterior, según el estudio «El aprendizaje en tercero de preescolar en México«, dado a conocer por el INEE durante el mes de agosto y basado en los Exámenes para la Calidad y el Logro Educativo (Excale). Dicho documento constituye el primero en su tipo para evaluar a gran escala el conocimiento que adquieren los alumnos. Para ello se aplicaron 10 mil 305 exámenes a estudiantes en todo el país, a 12% de niños de Cursos Comunitarios, a 23% de Escuelas Rurales públicas, 39% de escuelas Urbanas Públicas y 26% de Preescolares Privados.

Comparativo de las aplicaciones de Excale para preescolar, primaria y secundaria

Si bien las evaluaciones Excale no son totalmente equivalentes entre los tres niveles, el hecho de todas que midieran los dominios de español y matemáticas permite comparar los resultados.

Se observa, así, que 91% de los alumnos de preescolar alcanzan el nivel básico en español. En cambio, sólo 82% de los estudiantes de primaria logró este resultado y en secundaria el porcentaje se redujo a 67%.

En matemáticas, el fenómeno se repite: 91% de alumnos de preescolar alcanzan el básico, mientras que en primaria lo logran el 83 % y en secundaria sólo el 51%.

Aunque los alumnos de preescolar tienen mejores resultados que los de primaria y secundaria, en ese nivel ya se observan grandes brechas que caracterizan al Sistema Educativo Nacional, y son las que existen entre las escuelas privadas y las públicas; y dentro de esta segunda categoría, entre quienes estudian en escuelas urbanas y los que lo hacen en rurales y comunitarias.

Esta prueba midió qué tanto saben los alumnos y cuánto pueden aplicarlo respecto de dos de los seis campos formativos que contiene el Programa Nacional de Educación Preescolar establecido en 2004: lenguaje y comunicación, y pensamiento matemático.

Para evaluar lo anterior, se diseñaron reactivos acordes a la edad, que fueron contestados en forma verbal y escrita. Los evaluadores fueron educadoras en formación o en ejercicio, quienes interactuaron con reducidos grupos de alumnos, para responder a una variedad de reactivos.

Se aplicaron las pruebas en mil 91 escuelas de preescolar, de los estratos rural público, cursos comunitarios, urbano público y privado. No se incluyó a los alumnos de educación indígena ni de los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI), porque el INEE consideró que no tiene las condiciones que garanticen la equidad en la evaluación de niños cuya lengua materna no necesariamente es el español.

Las brechas entre los estudiantes empiezan desde el preescolar. Los pobres empiezan rezagados, como se observa al comparar la educación privada con la de las escuelas rurales o cursos comunitarios. Mientras en el preescolar privado el 42% alcanzó el nivel de excelencia en lenguaje y comunicación, apenas el 5 % de cursos comunitarios lo hizo.

Los mejores resultados de aprendizaje se concentran en los grupos de educandos cuyas condiciones sociales y escolares son las mejores: en orden decreciente, las escuelas de los estratos privado, urbano-público, rural-público y cursos comunitarios.

En lenguaje y comunicación, las mujeres salen mejores que los hombres. En pensamiento matemático salieron más equilibrados. La diferencia es mínima. El mismo fenómeno se constata en los resultados en primaria y secundaria para la asignatura de español.

El estudio confirma lo ya sabido: las condiciones socioculturales en que se desarrollaron los estudiantes y en las que operan los centros educativos, inciden de manera directa en el rendimiento académico.

Los resultados también se ven afectados por el contexto familiar de los alumnos. La educación de la madre es un factor determinante en los buenos resultados: si una madre tiene estudios de licenciatura o posgrado, sus hijos tendrán más probabilidades de estar en la excelencia (38%), mientras que el 24% de los hijos de las madres que no fueron a la escuela no logran adquirir los mínimos aprendizajes. También fue evaluada la frecuencia con que los papás relatan historias a sus hijos. Esto mostró que a mayor interacción del padre o la madre, es mayor el aprendizaje de los estudiantes.

Un aspecto del contexto escolar que influye de manera negativa es la frecuencia con que la educadora falta a la escuela, independientemente de las razones que existan para tal conducta:

Las brechas de aprendizaje entre los alumnos de los diferentes estratos educativos, que se observan desde muy temprana edad, propician que, con el paso del tiempo, las distancias en el logro educativo se amplíen considerablemente, factor que debe ser considerado en el caso de los estados con mayor cantidad de población vulnerable.

Esta evaluación ratifica los hallazgos encontrados por sus antecesoras: que en los estados en donde hay alto nivel de población vulnerable (marcada en oscuro) —es decir en donde su matrícula registra un alto índice de población rural, comunitaria e indígena—, la educación se encuentra más rezagada.

No debe de extrañar, por tanto, que Puebla —que registra nivel medio alto de población vulnerable— tenga resultados de aprendizaje menores a los de aquellos estados en condiciones de menor desigualdad social.